南寧市2016年政府工作報告
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（三）關于“十三五”其他重點任務。
著力推進創新發展。深化重點領域改革，推動以科技創新為核心的全面創新，增強發展新活力。
——構建發展新體制。推進供給側結構性改革，提高供給體系質量效益。深化行政體制改革，推進大部門體制改革，加快轉變政府職能，完善市級行政審批局運行機制；推進政府部門權責清單和負面清單的深化利用和管理；實施統一社會信用代碼制度，深化商事制度改革。加強事中事后監管，推進市場監管改革。深化投融資體制改革，發展多層次資本市場，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道；加大政府產業引導投資基金和城市發展基金對重點產業、重點城市基礎設施建設的支持力度，在重點領域推廣PPP模式；推動金融服務實體經濟特別是中小微企業。深化財稅體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理；優化市對城區、開發區的財政體制，建立健全事權和財權相適應的制度；全面落實 “營改增”，推進消費稅、資源稅改革，建立完善環境保護稅制度，實施稅源分類分級管理；完善政府采購制度。分類推進國有企業改革，完善現代企業制度，健全法人治理結構，以管資本為主加強國有資產監管。積極穩妥發展混合所有制經濟，進一步放開非公有制資本準入行業和領域。深化戶籍制度改革。
——培育發展新動力。推動以科技創新為核心的全面創新，創建國家自主創新示范區和國家知識產權示范市。加快建設以企業為主體的技術創新體系，培育一批具有核心競爭力的創新型領軍企業和科技型中小企業。健全技術創新、科技服務創新等政策體系。創建創業創新平臺，促進大眾創業、萬眾創新，加快發展“互聯網+”創業網絡體系，加快發展眾創、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設南寧·中關村創新中心、“南寧創客城”。實施人才強市戰略，推進專項高層次領軍型人才引進工程，加強人才特區建設；積極引進優質教育資源，建設區域性國際教育培訓基地。2020年，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比例達2.2%左右，每萬人發明專利擁有量達8件以上。
著力打造宜居壯鄉首府。堅持生態美市、生態富民，扎實推進生態文明建設，建設美麗南寧。
——打造 “中國綠城”升級版。加快“海綿城市”、水生態文明試點城市建設，加強青秀山、五象嶺保護規劃建設，鞏固提升國家生態園林城市水平，重點推進邕江綜合整治，建設百里秀美邕江。加快推進城市黑臭水體治理，構建水清、岸綠、景美的城市內河水系。加強森林培育和保護，加快綠色村屯建設，推進大明山保護和建設。
——嚴格落實主體功能區規劃。推進重點開發區、限制開發區、重點生態功能區、禁止開發區域差異化發展，促進人口、經濟和資源協調發展。統籌各類空間性規劃，重點推進“多規合一”。
——大力發展生態經濟。推動制糖、淀粉、酒精等傳統產業生態化改造，培育發展新能源和可再生能源開發等新型生態工業，重點建設生態產業園區。大力發展生態農業，推動生態種養、立體種養。積極發展生態旅游、休閑養生等生態服務業。
——加強資源節約集約利用。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。大力推進節能減排降耗，抓好國家節能減排財政政策綜合示范市和節水型城市建設。加強土地利用的規劃管控。
——強化生態環境保護和治理。實行最嚴格的環境保護制度，控制城市開發強度，劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保持線、永久基本農田和生態保護紅線。實施山水林田湖生態保護修復工程和污染源全面達標排放計劃，確保2020年主要污染物排放量控制在自治區下達的范圍內。深入推進大氣、水、土壤污染治理，加強聯防聯控。強化飲用水源地保護管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設。加大農業面源污染防治，推進農村生活污水、垃圾治理設施建設，進一步改善農村人居環境。積極推進環境污染第三方治理。爭創全國環保模范城。
——提高城市管理現代化水平。加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，保持南寧特有的地域環境、文化特色、建筑風格。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。探索建立城市綜合治理體系，強化精細化管理，完善網格化管理機制。落實規劃管理體制改革部署，推進城市管理體制改革，探索構建大城管運行機制、城管綜合監管考核體系和執法機制，推動城市管理走向城市治理。擴大市政設施和園林綠化管理養護市場化覆蓋面。建設綜合性城市管理數據庫，加強城市規劃、建設實施情況的評估反饋。尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，實現城市共治共管、共建共享。
全面打贏脫貧攻堅戰。大力推進精準扶貧精準脫貧，第一年脫貧12萬人，第二年脫貧11萬人，第三年脫貧10萬人，第四年脫貧7.3萬人，第五年鞏固脫貧成果。到2020年，確?，F行標準下40.3萬農村貧困人口全部脫貧。
——扎實推進脫貧攻堅工作。鼓勵青秀、興寧等條件較好的城區率先完成脫貧任務，鼓勵其他非貧困縣區提前完成脫貧任務，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對2020年前脫貧摘帽的縣區，實行摘帽不摘政策。
——精準實施“七個一批”脫貧攻堅。即發展生產脫貧一批、轉移就業脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、教育脫貧一批、醫療救助脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
——全面推進脫貧攻堅“七大工程”。即實施脫貧攻堅道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯網+”扶貧、村莊環境建設、文化設施建設“七大工程”。
——完善脫貧工作機制。強化組織保障，嚴格責任落實，強化考評獎懲，加強基層組織建設，解決“誰來扶”的問題。加大財政投入，做好金融扶貧文章，精準使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強化掛圖作戰、結對幫扶，凝聚社會合力，解決“扶到位”的問題。確保2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。
