湖北省2016年政府工作報告
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（二）加快構建產業新體系，推進提質增效升級
深入貫徹落實《湖北產業轉型升級發展綱要》和《中國制造2025湖北行動綱要》，精準實施產業政策。
加快推進制造業優化升級。適應產業高端化、服務化、專業化、融合化的趨勢，全面落實“兩化”融合三年行動方案，開展“兩化”融合管理體系貫標試點，促進“互聯網+”在制造業領域的融合發展。實施智能制造等九大工程，促進新一代信息技術等十大產業領域實現突破發展，培育30個新興領域重點成長型產業集群，打造100家行業骨干企業。加快實施“四六十”行動方案規劃的重大產業及項目，重點抓好一批投資過百億元、過十億元技術改造項目，推動傳統優勢產業向中高端躍升。深入實施質量強省戰略，推進制造業質量和品牌建設。充分發揮長江經濟帶產業基金引導作用，推動戰略性新興產業加快發展。支持武漢建設具有全球影響力的產業創新中心。加快推進武漢、襄陽、孝感三個國家級產業示范基地建設，支持隨州打造“中國專用汽車之都”。深入推進軍民融合產業發展，培育壯大軍民融合優勢產業和領軍企業，實現軍工經濟與地方經濟優勢互補、有效融合。
加快推進服務業優質高效發展。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，現代服務業與傳統服務業并舉，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變。實施服務業提速升級行動計劃、千億元培育工程、高技術服務業創新工程和“五個一百”工程。加快發展大數據產業。加快外包、會展、文化、體育、人力資源等產業發展。加快發展大物流產業，著力培育電子商務、物流配送、連鎖經營等現代流通方式。支持基于互聯網的金融產品、服務、技術和平臺創新，大力促進民營銀行以及各類金融機構、金融業態的發展和聚集。突破性發展旅游產業，力爭年內實現旅游總收入4500億元。
大力化解過剩產能。堅持優化存量、做強增量、調減余量，把資源要素從無效供給中釋放出來，向新興產業轉移，全面提高資源要素配置效率。更多利用市場機制化解過剩產能，在鋼鐵、汽車、水泥、化肥等傳統產業廣泛開展“互聯網+”行動，引導企業創新品種、提升品質、培育品牌，讓“老產業”煥發出“新活力”。積極穩妥推進企業兼并重組，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業，實行關停并轉或剝離重組，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實現“騰籠換鳥”。加快推進“僵尸企業”重組整合或退出市場。完善企業破產制度，盤活存量土地，妥善分流下崗職工。擴大國際產能合作，加快實施與國家發改委協同推進的首批12個國際產能合作項目。
（三）深入推進改革開放，釋放發展新動能
以加強制度性供給為重點，認真落實《湖北省全面深化改革促進條例》，精準務實推進各項改革，激發市場活力和社會創造力。
更大力度推進簡政放權。深入轉變政府職能，進一步健全完善權力清單、責任清單、負面清單“三個清單”制度，健全行政審批事中事后監管體系。清理和公開地區、部門、承擔公共服務職能的事業單位和中介機構公共服務目錄，并適時動態調整。繼續推進商事制度改革，完善“先照后證”和“三證合一”“一照一碼”制度，加快注冊登記便利化，加快構建以信用監管為核心的新型監管制度，建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制。優化辦事流程，提高審批效率，努力為企業提供更便捷的服務。創新服務方式方法，完善“一站式”服務，推廣電子政務和網上辦事，探索運用大數據優化政府服務和監管，提高行政效能。
加快推進重點領域供給側改革。嚴格按照新預算法，健全政府預算體系。繼續推進省級財政部分專項資金競爭性分配改革。完善縣級基本財力保障機制。深化國稅、地稅征管體制改革。推進金融改革創新。繼續推進并聯核準制度，實行項目核準網上并聯辦理。認真實施《武漢城市圈科技金融改革創新專項方案》。支持地方法人金融機構做大做強。大力發展天使投資、創業投資等各類風險投資機構，鼓勵社會資本發起設立各類股權投資基金，支持股權眾籌、互聯網金融等健康發展。完善股票、債券等多層次資本要素市場，培育、推動更多優質后備企業在主板、中小板、創業板以及“新三板”“四板”上市融資，開展股權眾籌融資試點，拓寬直接融資渠道。加快發展現代保險服務業，加強全省擔保和再擔保體系建設。發展普惠金融和扶貧金融，著力加強對小微企業、“三農”特別是貧困地區的金融服務。加強信用體系建設。強化金融監管和風險防范，確保不發生區域性系統性金融風險。建立規范的地方政府舉債融資機制。完善國有資產管理體制，對國有企業實行分類改革和監管。推進國有企業董事會等規范建設和企業負責人薪酬制度改革。加快省級投融資平臺公司轉型發展，加強國有資本運營平臺建設。鼓勵民營企業依法進入更多領域，積極參與國企改革，發展混合所有制經濟，不斷激發民營經濟活力。
深化高水平雙向開放。深入實施開放先導戰略，積極組織企業開拓金磚國家、“一帶一路”沿線國家市場及新興市場。推動建設境外經貿合作區和特色產業園。積極申報中國（湖北）內陸自由貿易試驗區，爭取國家早日批準設立武漢新港空港綜合保稅區，加快建設襄陽、宜昌保稅物流中心。做大做強海關特殊監管區域，推進汽車整車進口口岸申報工作，加快多式聯運海關監管中心建設，推動武漢水運口岸擴大開放。推進武漢和孝感臨空產業發展。繼續推進外貿主體培育“三項工程”。推動東湖綜合保稅區等跨境電子商務發展，爭取設立跨境電子商務綜合試驗區。積極培育外貿綜合服務企業。繼續辦好鄂港澳粵經貿洽談、湖北·武漢臺灣周等重大活動，進一步深化與港澳臺經貿交流合作。深化與長江經濟帶沿岸地區交流合作，積極參與區域通關一體化和檢驗檢疫一體化改革。加快建設電子口岸。推動長江中游城市群在基礎設施共建、產業發展共融、公共服務共享、生態環境共保取得新突破。加快荊州等國家承接產業轉移示范區發展。支持互聯網龍頭企業和高成長的上市公司在鄂建設生產基地和研發中心。
