湖北省2016年政府工作報告
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二、“十三五”時期經濟社會發展的總體要求
“十三五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年夢想的決勝階段，也是湖北“建成支點、走在前列”的關鍵時期。綜合研判，我省仍處在大有可為的黃金機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，準確把握湖北所處發展階段和歷史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情辦好，以更加積極的作為，贏得新一輪發展的主動。根據黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，省政府組織編制了《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。
“十三五”時期全省經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局湖北實施，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治省，堅持擴大開放，堅持黨的領導，切實遵循適應、把握和引領經濟發展新常態的總體要求，牢固確立“三維綱要”，堅持生態優先，深入實施“一元多層次”戰略體系，繼續秉持競進提質、升級增效，以質為帥、量質兼取的工作方針，全面推進“五個湖北”建設，加快推動“建成支點、走在前列”進程，在中部地區率先全面建成小康社會，力爭在全國發展方陣中總量進位、質量升級，為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。
今后五年全省經濟社會發展的總體目標是：經濟保持平穩較快增效發展，在結構優化、轉型提質的基礎上，全省生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年提前翻一番；人民生活水平明顯提高，省第十次黨代會提出的“十個確保”目標如期實現，現行標準下貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽；社會文明程度顯著提高，公民思想道德素質和科學文化素質明顯提升，現代公共文化服務體系基本建成；生態環境質量進一步改善，水、大氣、土壤污染等環境問題得到有效遏制，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成；依法治理水平全面提高，政府治理能力顯著增強，社會治理體系更加完善。
實現上述目標任務，關鍵要牢牢把握以下三個方面：
（一）堅持目標導向，牢牢把握湖北“十三五”時期發展的戰略定位。省委十屆七次全會關于“十三五”規劃建議，明確提出“率先、進位、升級、奠基”四大發展目標。這是一個相互依存、相互促進的有機整體，是發展目標、發展方式、發展路徑、發展擔當的集中體現，是湖北“十三五”發展的總基調、總定位，是必須確保實現的總任務。堅持這一目標導向，關鍵是要把思想和行動高度統一到省委的決策意圖上來：一是必須強化責任擔當，著眼于在全國經濟發展格局中履行重大使命。“建成支點、走在前列”，是習近平總書記賦予湖北的神圣使命，是我們肩負的重大責任。沒有總量的提升和進位，成不了支點；沒有提質增效升級，轉變發展方式不可能走到前列；沒有率先全面建成小康的工作成效，下一個百年的發展基礎就不牢固。我們必須堅持用做大總量與做優質量的雙提升來實現“十三五”的跨越式發展。二是必須強化機遇意識，著眼于激發湖北發展的內生動力和巨大潛力。我省經濟發展的韌性好、潛力大、后勁足，正處在工業化、城鎮化加速發展的上升期、積蓄能量釋放期、綜合優勢轉化期、“四化”同步加速推進期，完全有基礎、有條件、有能力開創“十三五”發展的新局面。發展總是在解決困難和矛盾中不斷向前的。越是區域分化、重新洗牌的時候，越是爭先進位、彎道超越的最佳時間窗口。我們要繼續乘勢而上，著力挖掘和激活湖北發展的內生潛力和活力，把黃金機遇期變成黃金發展期，推動湖北發展再上新臺階。三是必須順應民意，著眼于回應群眾過上美好生活的熱切期盼。加快振興崛起，是全省人民多年的夢想和夙愿。只有率先全面建成小康、在全國發展格局中進位、實現更高要求和更高標準的升級發展，才能重塑湖北在全國應有的地位，更好地滿足人民對生活質量和水平不斷提高的新期待。四是必須突破難點，著眼于全省同步實現全面小康、打贏脫貧攻堅戰。率先全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區和貧困群體。我省貧困人口多，脫貧任務重，必須在工作上體現出更大的力度和作為。既要按照“精準扶貧、不落一人”的要求全面完成任務，又要以強烈的緊迫感提前完成任務，贏得全局工作的主動。五是必須堅持改革創新，著眼于激發全社會的創造活力。實現“四大目標”，根本靠改革創新，必須加大供給側結構性改革力度，戰略上打好持久戰，戰術上打好殲滅戰，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，充分激發全社會創新創業活力，充分調動方方面面干事創業的積極性，為經濟社會發展提供重要制度保障。
