湖北省2016年政府工作報告
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五是以改善民生為出發點和落腳點，著力增強人民群眾獲得感。不斷加大民生投入，增加公共服務和公共產品供給。民生及社會事業支出占一般公共財政支出比重保持在75%以上。完善社會保障體系，覆蓋城鄉的社會保險制度基本建立，城鄉居民社會養老保險實現制度全覆蓋，社會保障水平穩步提升。五項社會保險參保4954萬人次。新農合參合率達到99.7%，率先實現全省同步建立居民大病保險制度。企業退休人員養老金實現“十一連增”。全面建立被征地農民養老保險補償機制。開展水庫移民后期扶持，全省300萬移民受益。全面建立城鄉社會救助制度，養老事業加快發展。建設保障性安居工程193萬套、農村危房改造56.2萬戶，實施各類棚戶區改造128萬戶。統籌推進各類教育改革發展，城鄉免費義務教育全面實現，高中階段教育毛入學率顯著提高。深入推進醫藥衛生體制改革，醫療衛生事業加快發展，基本醫療保障制度進一步完善，初步建立基本藥物制度，縣級公立醫院綜合改革實現全覆蓋，人均公共衛生服務經費成倍提高。深化文化體制改革，推動文化事業和文化產業發展。基層公共文化基礎設施建設普遍加強。成功舉辦第十屆中國國際園林博覽會、第六屆中國京劇藝術節和第二屆中國歌劇節等大型活動，建成湖北省圖書館等一批標志性文化工程。恩施唐崖土司城成功申遺。我省體育健兒在倫敦奧運會等重大國際比賽上取得優異成績，湖北省第十四屆運動會成果豐碩。WTA網球公開賽、第七屆世界軍人運動會落戶湖北。
六是以民主法治和精神文明建設為重點，著力推進和諧湖北建設。認真執行省人大及其常委會決議決定并向其報告工作，主動與省政協協商討論重大事項，自覺接受監督。五年共辦理省人大代表建議、批評和意見3106件，省政協委員提案3728件。制定省政府規章44件，修改省政府規章28件，廢止或宣布失效省政府規章32件。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，規范重大行政決策事項范圍、程序以及責任追究辦法。密切聯系工會、共青團、婦聯等群眾團體。基層民主政治建設加強，村(居)委會換屆平穩推行，村(居)務公開和民主管理制度不斷完善。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德教育和精神文明建設。多層次精神文明創建取得新成果，宜昌、武漢先后榮獲全國文明城市稱號。全面實施“六五”普法依法治理規劃，深入推進法治湖北建設。創新完善立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，積極創建平安湖北，社會治安綜合治理2015年考評位居全國第二。在全國率先依法分類處理信訪投訴請求，及時就地解決信訪問題。加強應急管理、安全生產和食品藥品安全監管，保護人民群眾生命財產安全。
五年來，我們不斷加強政府自身建設，持續改進工作作風，努力提高行政效能和服務水平。開展“三萬”“治庸問責”“三抓一促”“電視問政”“行風政風評議”等活動，加大履職盡責督查工作力度，扎實推進“黨的群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育，推動作風建設制度化、常態化、長效化。全面落實政府黨組黨風廉政建設主體責任，旗幟鮮明反腐倡廉。認真貫徹執行中央八項規定精神和省委六條意見，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，加強權力運行的監督制約，強化效能監察和審計監督，嚴肅查處各類違紀違法案件。
國防動員、國防工業、人民防空、民兵預備役、雙擁、優撫安置等工作進一步加強。依法加強民族、宗教事務管理。援疆、援藏工作取得積極成效。統計、科協、僑聯、保密、檔案、氣象、地震、參事、國土、文史、方志、新聞出版、廣播影視、駐外機構、社會科學事業、慈善事業、政策咨詢、殘疾人事業、公共資源交易、婦女兒童事業、機關事務管理等各方面工作都取得新的成績。
剛剛過去的2015年，面對少有的復雜嚴峻形勢，我們以積極主動作為適應和引領經濟發展新常態，統籌推進“穩促調惠防”各項工作，經濟運行呈現“總體平穩、穩中有進、進中向好”的良好態勢。全省生產總值達到29550.19億元，增長8.9%。規模以上工業增加值增長8.6%，固定資產投資增長16.2%，社會消費品零售總額增長12.3%，地方一般公共財政預算收入增長17.1%，外貿出口增長11%，實際利用外資增長12.9%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.8%、9.2%。城鎮新增就業86.63萬人。實現128萬建檔立卡貧困人口脫貧。居民消費價格指數上漲1.5%。成功舉辦中博會、華創會、楚商大會、央企對接、湖北·武漢臺灣周、鄂港澳粵經貿洽談等重大活動，簽約協議金額超2萬億元，彰顯了湖北發展的強勁氣場。“東方之星”號客輪翻沉事件的救援和善后工作，展示了“小城大愛”的時代風貌和湖北的良好形象。
各位代表，過去五年，我們在攻堅克難、砥礪奮進中一步步走來，譜寫了湖北實現“彎道超越”、加快振興崛起的新篇章。這是黨中央、國務院和省委正確領導，全省人民團結拼搏、共同努力的結果；是歷屆省委、省政府打下良好基礎和省人大、省政協監督支持，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，香港、澳門特別行政區同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人大力支持的結果。這里，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向所有關心和支持我省經濟社會發展的海內外人士，向在荊楚大地不懈奮斗的創新創業者，表示衷心的感謝！
五年的艱難歷程，我們深刻體會到，推動湖北科學發展、跨越式發展，必須牢牢把握以下原則。一是必須堅持以經濟建設為中心，保持戰略定力，咬定發展不松勁、不泄氣，始終堅持“競進”作為，用“1.5系數”的姿態謀劃湖北發展，著力推進做大總量與做優質量雙提升，在適應、把握、引領新常態中展現湖北新作為。二是必須堅持用先進理念引領發展，結合湖北實際，把“落實科學發展觀一步到位”“三維綱要”“產業第一、企業家老大”“精神經濟學”等理念貫穿到經濟社會發展之中，著力在調結構、轉方式上下功夫、出實招，不斷增強經濟增長的新動能，在區域行業分化中把握發展的主動權。三是必須堅持打基礎與管長遠相結合，既立足實際抓好當前工作，著力應對經濟下行，解決經濟發展的突出困難和問題，鞏固湖北“高于全國、中部靠前”的勢頭；又著眼未來，科學謀劃事關湖北長遠發展的重大戰略、重大事項，積蓄發展新動能，不斷增強發展后勁。四是必須堅持以改革促創新、促發展，以政府簡政放權的有效作為換取市場活力的乘數效應，著力激發市場主體和全社會的創造力。五是必須堅持營造良好的政治生態，把握好經濟建設和黨風廉政建設“力度統一論”，不斷提高政府治理能力和水平；把握好繼承和創新的關系，一屆接著一屆干；把握好既要清廉，又要干事的要求，建設團結戰斗的領導班子，為全省跨越式發展提供堅強保障。
同時，我們也清醒地認識到，湖北經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力較大。需求收縮與產能過剩之間的矛盾依然突出，企業生產經營困難，融資難、融資貴等問題仍較普遍，“三角債”出現抬頭現象，部分地區財政收支平衡壓力加大。二是新舊增長動力接續不力。億元以上新開工項目明顯減少，投資資金不到位情況時有發生，在汽車、石化、鋼鐵等傳統支柱產業拉動作用減弱的情況下，新興產業尚未形成足夠拉動力。三是經濟社會發展仍存在明顯的短板。創新能力不強、對外開放度不高、資源和環境約束趨緊、城鄉和地區發展不平衡、貧困人口數量多等相互交織。四是政府自身建設仍需進一步加強。少數政府工作人員回避困難和矛盾、不作為懶作為現象和不會作為并存，轉變作風、提升能力的任務艱巨。需要特別說明的是，2015年生產總值、城鄉居民可支配收入等指標增速未達到預期目標。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，直面問題，承認不足，找準原因，主動改進。
