湖北省2016年政府工作報告
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三、2016年工作部署
2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年工作，必須更加主動適應和引領經濟發展新常態，自覺踐行“五大發展理念”，以推進供給側結構性改革為主抓手，認真落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”，集中精力打好殲滅戰，著力提高全要素生產率，加快培育新的發展動能，確保經濟持續健康發展，實現“十三五”良好開局。
今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右；居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮新增就業70萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；全面完成國家下達的節能減排任務。結構性改革取得實質性進展。過剩產能和房地產庫存明顯減少；企業成本上升和工業品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財政金融風險有所釋放。
垂手可得不是湖北應有的狀態，跳起來摘桃子方顯追求。確定9%左右的預期目標，是體現中央對湖北的要求、與“十三五”規劃有機銜接、爭取發展主動的政治擔當。盡管我們面臨的形勢可能會更加嚴峻復雜，困難和挑戰更多，承受的壓力更大，但惟其艱難,才更顯勇毅，惟其篤行,才彌足珍貴。只要我們敢于迎難而上、競進不息，我們的目標就一定能夠實現！
按照中央和省委關于推進供給側結構性改革的總體部署，今年重點做好七個方面的工作。
（一）突出供給側結構性改革，努力保持經濟平穩運行
在適度擴大總需求和優化需求結構的同時，重點加強供給側結構性改革，以創新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。
強化創新驅動。以深化改革、完善政策激勵機制為重點，加快培育形成新的增長動力。深入實施“科技企業創業與培育工程”“科技成果大轉化工程”和“知識產權示范企業建設工程”，著力在光電子、3D打印與新一代信息技術等15個重點產業領域，組織實施100個左右省級技術創新重大項目，重點推進1000項科技成果在省內轉化應用，進一步夯實創新驅動的產業基礎。著力加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設，健全“人才+項目+平臺”的創新人才培養開發體系，強化人才第一支撐。推進創客大省建設。完善推動大眾創業、萬眾創新的配套措施，更大力度搭建大中小企業和高校、科研機構“五方協同”的眾創平臺，打造環大學城創新經濟圈，著力形成各類創新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強知識產權保護。加快培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化，營造人人皆可創新、創新惠及人人的社會氛圍，讓更多有意愿有能力的創新者夢想成真。
優化消費供給。積極開展改善消費品供給專項行動，以服務消費、信息消費、時尚消費、品質消費、綠色消費、農村消費為重點，促進消費結構升級，加快培育形成新供給新動力。落實完善鼓勵消費的政策措施，增加有效供給。實施“四大計劃”，進一步促進旅游投資和消費。優化休假安排，落實帶薪休假制度，激發旅游消費需求。支持可穿戴設備、智能家居、數字媒體等市場前景廣闊的新興消費品加快發展。加大停車場和新能源汽車充電基礎設施建設力度，落實新能源汽車稅收優惠政策，穩定汽車消費。積極化解房地產庫存，發展住房租賃市場，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進房地產市場健康發展。統籌城鄉市場建設，推動農村流通網絡升級和城市商圈服務功能提升。發展“互聯網+流通”新模式，推進電商平臺、跨境電子商務、農村電子商務等建設，打造中部電子商務中心。深入推進黃石等國家內貿流通體制改革發展綜合試點。支持發展消費信貸。加強質量監管，規范市場秩序，健全消費者權益保護機制。
擴大有效投資。充分發揮政府投資的杠桿撬動作用，引導和帶動社會投資，積極擴大有效供給。啟動一批“十三五”規劃重大項目。安排重大基礎設施建設項目省級資本金50億元和鄂北水資源配置工程建設資金20億元。加快建設東風雷諾乘用車、第六代低溫多晶硅等重大產業項目，加快推進漢十高鐵、鄭萬高鐵、京九客專黃岡段、蒙華鐵路、天河機場三期、長江中游“645”深水航道整治、漢江樞紐及航道整治、三峽樞紐綜合運輸體系、武漢長江中游航運中心等重大交通項目以及武嘉、宜張、宜來、武深等高速公路建設；爭取襄荊宜高速鐵路早日開工；加快建設寬帶普及提速、下一代互聯網示范城市、楚天云平臺、智能電網等重大信息基礎設施。抓好提請國務院支持的13個重大項目的工作銜接和推進落實，爭取國家存儲器基地建設盡快啟動、武漢國家航天產業基地、鄂州國際貨運機場獲批。繼續對接好國家“7+4”工程包，編制好政府投資項目三年滾動投資計劃。完善支持鐵路等基礎設施建設政策。運用特許經營、股權合作、財政補助、調整價格等政策，推進政府與社會資本合作。繼續推廣和應用PPP等模式，推進招商引資，千方百計激活社會投資和民間投資。
加大對實體經濟支持力度。開展降本增效專項行動，千方百計降低企業制度性、人工、稅費、社會保險、財務、電力、物流等方面成本。加大金融對實體經濟支持力度，降低企業負債率和融資成本。深化價格改革，完善價格形成機制。進一步清理規范中介服務，落實涉企收費清單制度，加強涉企收費專項督查。認真貫徹落實國家下調全國燃煤發電上網電價等政策，推進輸配電價改革，加大電力直接交易試點，力爭全省直供電規模達300億千瓦時。完善“企業直通車”“綠色通道”“一企一策”等服務制度，深入開展“萬名干部進萬企”活動，幫助企業解決發展中面臨的實際困難和問題。加強對重點地區、行業、園區、企業監測調度服務，抓好重大增長點的協調服務。扎實抓好產業鏈上下游對接、產學研對接以及勞動力培訓和用工對接，引導更多生產要素投向實體經濟領域。加大中小企業培育力度，全面放寬民間資本市場準入，為企業家創新創業營造穩定可預期的良好環境，促進各類市場主體公平發展。
