湖北省2016年政府工作報告
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——2016年1月26日在湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議上
省長 王國生
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期經濟社會發展回顧
過去的五年很不平凡?；厥坠餐哌^的歷程，腳步中留下許多難忘的印記。黨的十八大召開不久，習近平總書記視察湖北，開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程；省第十次黨代會作出“五個湖北”建設戰略部署，把跨越式發展寫在“十二五”發展的旗幟上。在黨中央、國務院和省委堅強領導下，全省人民以黨的十八大精神為指引，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極適應經濟發展新常態，在應對國際金融危機持續影響和經濟下行壓力中，克難奮進，穩步前行，經濟社會發展呈現“總量跨越、質效提升、位次前移”的競進態勢，勝利完成“十二五”主要目標任務，為“十三五”發展打下了堅實基礎。
——綜合實力大跨越。地區生產總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長10.7%，在全國的位次由第11位上升到第8位，實現5年前進3位的重大突破；人均GDP達8000美元，進入中等偏上收入地區行列；地方一般公共財政預算收入先后邁過2千億、3千億兩個大臺階，由全國第20位上升到第9位。
——經濟韌性大增強。三次產業結構加快向更優形態演進；千億元以上產業由7個增加到17個，五大支柱產業加快向萬億元邁進；武漢進入GDP萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的市由3個增加到10個；新的增長動力加快孕育生成，新產業、新業態、新模式、新技術蓬勃發展，電子商務交易額突破萬億元，居中部第1位。
——發展條件大改善。交通樞紐地位鞏固拓展，鐵路、高速公路、高等級航道營運里程大幅增加，貫通全國全省的骨干網基本形成，全省兩萬多個行政村開通客車；大通道、大平臺、大通關建設實現突破，“漢新歐”“鄂滿俄”國際貨運班列常態化運營，武漢連接四大洲的國際客運航線達到39條，國際交流、交往、交融更加便捷，貿易便利化條件顯著改善；城鄉面貌煥然一新，對內對外開放的環境日臻完善。
——民生福祉大提升。新增城鎮就業五年累計超過400萬人，農村勞動力轉移就業達到1119.43萬人；353萬農村建檔立卡貧困人口實現脫貧；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11.2%和13.2%，達到27051元和11844元，農民人均收入超過全國平均水平。
“四個全面”戰略布局深入實施，“五個湖北”建設全面推進，各方面業績亮點紛呈。如果說，我們曾經為湖北的昨天有過無數次自豪和驕傲，今天，我們更有理由堅信，一個實力更強、結構更優、質量更好、后勁更足、充滿生機活力的湖北，正以前所未有的底氣和信心，站上了歷史的新起點！
五年來，我們主要做了以下工作：
一是以穩增長來穩大局，著力保持經濟平穩運行。充分發揮投資的關鍵作用，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群等重大戰略機遇和政策機遇，一批重大事項和工程納入國家項目建設，五年共爭取中央預算內投資843億元。全社會固定資產投資五年累計完成10.4萬億元，年均增長21.9%，總量是“十一五”時期的3倍多。南水北調中線一期工程竣工；宜萬鐵路、漢宜鐵路、石武高鐵以及武漢至咸寧、黃岡、黃石城際鐵路建成運營；神農架機場通航，武當山機場試航，天河機場三期主體工程即將封頂；鄂北水資源配置工程、漢十、蒙華鐵路等重點項目開工建設；80萬噸乙烯、聯想武漢基地、上汽通用武漢基地、東風商用車8萬輛重卡等一批重大產業項目陸續投產并形成新的經濟增長點。努力提升消費的拉動作用。2015年社會消費品零售總額達到13978億元，居全國第6位。大力支持實體經濟發展。實施“企業直通車”、重點項目“綠色通道”“一企一策”等服務制度，加強政銀企對接，建立中小企業發展基金、縣域經濟發展調度資金，緩解企業融資困難。落實企業減稅降費政策，減少涉企收費項目145項，“營改增”和小微企業稅收優惠減輕企業稅收負擔84億元。
二是以結構調整為主線，著力增強發展的內生動力。加快發展現代農業。糧食實現“十二連增”，總產超540億斤，創歷史最高記錄。淡水水產品、油菜籽產量穩居全國第一。主要農作物綜合機械化率超過65%，各類新型農業經營主體達到16.4萬家。農產品加工業主營業務收入過萬億，居全國第5位。農產品質量安全水平保持全國前列。加快推進新型工業化。大力實施“兩計劃一工程”和“四六十”行動方案，推進制造業邁向中高端。工業總產值先后突破3萬億、4萬億；五年累計完成工業項目及技改投資超過4.5萬億元，增速居全國第6位；新增規上工業企業7000家左右。建筑業總產值突破1萬億元，由全國第9位進至第3位。全面實施質量興省戰略，全省名牌產品產值突破6000億元。加快發展服務業尤其是現代服務業。2015年服務業增加值達到1.27萬億元，年均增長10.8%，對經濟增長的貢獻率超過第二產業。旅游總收入達到4250億元，年均增長13.2%。金融、物流發展有新的突破。節能減排成效顯著，提前一年完成淘汰落后產能和“五小”企業關停任務，單位GDP能耗五年累計下降22%左右，單位生產總值二氧化碳排放量累計下降20%，四項主要污染物排放量均全面完成國家下達的減排任務。
三是以改革開放釋放新紅利，著力培育發展新動能。下好簡政放權“先手棋”，加快推進重點領域和關鍵環節改革。五年累計取消、下放和調整行政審批事項874項，成為全國行政審批事項最少的省份之一。投資項目聯合審批平臺建成運行。投資核準目錄、政府定價目錄分別削減55%和71.7%。推行政府權力清單制度，精簡行政職權1397項。推進“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，激發創業活力。市場主體總戶數達到412.8萬家，居全國第五、中部第一。省、市、縣政府機構改革全面完成。學習上海自貿區經驗，分批實施185項改革創新事項。投資、財稅、價格等領域改革步伐加快，國有企業、農村改革取得新進展。武漢區域金融中心建設加快推進。武漢城市圈成為全國首個科技金融改革創新試驗區；多層次資本市場加快發展，境內上市企業87家，“新三板”掛牌企業203家，“四板”掛牌企業802家。創新支持產業發展方式，長江經濟帶產業基金帶來新的發展活力。大力推進創新驅動發展。武漢入列全國綜合創新改革試驗區，武漢、襄陽、宜昌獲批建設國家創新型試點城市。出臺“科技十條”“黃金十條”“創業十條”“新九條”等支持創新創業政策。高新技術企業總數達到3300家，增加值突破5000億元，占生產總值比重提高6.3個百分點。萬人發明專利擁有量4.3件，比“十一五”末增長近4倍。首款自主研發并量產的北斗40納米定位芯片取得技術性突破。國家級開發區由7家增加到14家，國家級高新區由3家增加到7家。對外開放取得積極進展。進出口年均總量實現翻番，2015年出口增速居全國第三、中部第一?！白叱鋈ァ逼髽I數量增多，來鄂投資的世界500強企業由87家增加到241家。
四是以“一元多層次”戰略體系為統領，著力形成協調發展多點支撐新格局。加快實施“兩圈兩帶”戰略和“一主兩副”中心城市帶動戰略。武漢城市圈圈域一體化加快推進，鄂西生態文化旅游圈十大旅游區、十二大重點工程建設取得重大進展。“一主兩副”帶動作用增強，各市州競相發展。縣域生產總值占全省比重達到60%，大冶、宜都躋身“全國百強”。新型城鎮化加快推進。城鎮化率達到56.85%，年均提高1.43個百分點；城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和96%；農村安全飲水人口普及率達96%以上。啟動實施主體功能區、生態省建設等重大規劃，加快推進“綠滿荊楚”行動，森林覆蓋率達到41.2%。十堰、宜昌、黃石、荊州先后被列入國家生態文明先行示范區，咸寧成功申報國家生態保護與建設示范區，荊門、潛江、枝江被列入國家循環經濟示范城市，神農架納入國家公園體制試點，黃石、潛江、大冶、鐘祥、松滋等資源枯竭城市轉型試點加快推進，一批生態工業園區、再生資源基地加快建設，礦山生態環境治理取得明顯成效。
