（三）大力調整經濟結構，加快推進發展方式轉變。這是經濟持續快速發展的內在要求，要作為當前和今后一個時期的緊迫任務，明確主攻方向，加強薄弱環節，以增量帶存量，培育新的增長點，提高經濟發展的質量和效益。
不斷提高工業化水平。深入實施工業八大產業躍升計劃，推進工業化和信息化融合，努力做大做強支柱優勢特色產業。重點建設20個省級特色工業園區，培育50個產業集群，提高產業集中度。啟動“百強企業”培育計劃，發展壯大一批國內國際有影響、有競爭力的大公司、大集團。支持企業技術升級，實施100戶重點企業三年滾動技術改造工程，抓好100戶企業技術創新中心建設和100種重大新產品規模化生產。繼續實施品牌戰略，培育具有市場競爭優勢的名牌產品。推進能源資源勘探開發。實施資源型城市轉型攻堅計劃，加快接續替代產業發展。
培育戰略性新興產業。科學制定規劃，研究支持政策，重點發展新能源、新能源汽車、新材料、生物醫藥和技術、電子信息等產業，搶占未來發展制高點。推進千萬千瓦風電基地和重點風電裝備產業園建設，加強千萬噸生物質能開發利用，做好赤松核電項目臨建工作。搞好節能與新能源汽車示范推廣試點，加快純電動乘用車及電池的關鍵技術和零部件研發，努力在新能源汽車產業化、市場化中贏得先機。加快千噸級碳纖維等項目建設，推動納米碳酸鈣、環保石頭紙等規模化生產。發展基因重組人胰島素等產品，加快具有自主知識產權的疫苗類生物制品產業化，啟動建設通化醫藥科技產業園。加速壯大光電子、汽車電子產業。圍繞人參、鹿、林蛙、食用菌、礦泉水等特色資源，加強科技攻關、新產品研發，加大管理整合和政策扶持力度，著力發展健康產業，盡快把資源優勢轉變成經濟優勢。
發展壯大民營經濟。強化政策措施，在擴大內需中拓展民間投資空間，鼓勵民營資本進入法律法規未明確禁止的產業和領域，引導民間投資參與公共事業和基礎設施項目。繼續實施“萬戶小企業、萬名小老板”培育工程，搞好孵化基地建設，完善創業咨詢、公共技術等服務平臺，全面落實扶持政策，推動全民創業。啟動中小企業三年成長計劃，今年推動1000戶小企業達到規模以上，新生成1萬戶小企業，增強民營經濟實力。
強化消費和出口拉動作用。針對我省經濟增長中投資率高、消費率偏低、對外貿易薄弱的現狀，千方百計擴大消費和出口。把發展服務業作為增加消費需求、調整優化結構的重要著力點，堅持面向民生、面向生產、面向農村，推進服務業市場化、產業化、社會化，重點建設現代物流、服務外包、會展等30個現代服務業集聚區。加強旅游資源整合開發，打響“吉林八景”品牌，加快旅游設施建設，打造旅游精品線路，提升旅游業發展層次。深化文化體制改革，扶持壯大一批文化企業集團，啟動實施出版、文化創意等產業園，推動文化產業大發展。完善城鄉市場體系，重點健全農村“新網工程”等現代流通網絡，促進農村消費便利和升級。堅持開展家電、農機和汽車、摩托車下鄉，實行汽車、家電“以舊換新”。繼續實施鼓勵住房消費政策，加強市場監管，促進房地產業健康發展。大力發展對外貿易，積極培育和扶持大宗出口商品、出口骨干企業和外貿出口基地，著力促進出口，擴大進出口總量，確保突破歷史最高水平。鼓勵有條件的企業在境外建立戰略資源基地和生產加工基地。
加大節能減排力度。今年要實現“十一五”節能減排目標，這是一項硬約束。突出抓好工業100戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點企業節能，搞好冶金、石化等高耗能行業能效對標活動。深入開展公共機構節能和建筑節能工作。認真落實控制溫室氣體排放的政策措施，支持開發節能環保、低碳能源等技術和企業節能改造，擴大合同能源管理試點，發展清潔生產和循環經濟。完善退出機制，淘汰列入計劃的落后產能。全面完成納入國家“十一五”規劃的松花江等流域水污染防治項目，研究建立污水、垃圾處理良性運營機制，力求發揮最大效能。加強松花江支流伊通河綜合整治。啟動向海濕地生態示范區建設，實施天然林保護、水土流失治理等工程，改善生態環境。
（四）全面啟動長吉圖開發開放先導區建設，著力打造吉林振興發展新引擎。長吉圖開發開放先導區是迄今唯一國家批準實施的沿邊開發開放區域，對吉林振興發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要發揚敢闖敢試的精神，充分利用好國家賦予先行先試的權利，做大文章、放大效應、擴大影響，大膽探索體制機制創新、金融創新、科技創新，突出城市帶動作用，著力強化產業支撐，改善基礎設施條件，實現率先突破、率先發展，帶動吉林老工業基地全面振興。
要努力實現長吉圖開發開放先導區建設良好開局。高標準、高質量完成地區規劃和重點領域專項規劃編制。先行試驗構建跨境經濟合作模式，積極爭取國家支持，實行更加靈活的邊境自由貿易政策。抓好長春綜合保稅園區申報工作。要通過產業布局銜接、基礎設施連接等，加快長吉一體化、延龍圖一體化進程，擴大琿春、敦化城市規模，增強要素集聚和帶動功能。要以國際、省際工業園區和各類開發區為主要載體，著力打造高端產業，加強產業鏈條連結，積極構建現代產業體系，促進沿邊地區與內陸腹地優勢互補和聯動發展。努力創造便捷條件，加強與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區和朝鮮邊境地區合作，研究謀劃石化、木材、鋼鐵等大型產業合作項目，發展邊境貿易和跨國旅游。加快對外通道建設，完善跨境橋梁、道路等邊境基礎設施，推動琿卡鐵路正常運營，鞏固拓展國際陸海聯運航線。推進建立東北亞地區地方政府首腦會議聯絡處和東北亞總部經濟基地。搞好與國家相關部門溝通協商，加大省部合作力度，建立有效工作推進機制，合力建設長吉圖開發開放先導區。
（五）加快城鎮化步伐，統籌城鄉協調發展。推進城鎮化是關系我省經濟社會發展全局的重大戰略舉措。要擺上重要位置，加大政策引導和工作推動力度，堅持以城帶鄉，有步驟、分層次地推進城鎮體系建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮化水平。一是組織搞好規劃。適應區域結構布局調整要求，根據各地資源優勢、區位特點、交通條件、文化特色、人口分布等狀況，堅持完善功能、注重質量、協調發展，抓緊制定完善城鎮總體規劃及各項專業規劃。二是突出重點，統籌協調推進。充分發揮長春、吉林兩市輻射功能，打造大都市經濟圈，促進中部城市群發育。其他市（州）所在地城市要適度擴張規模，進一步增強帶動能力。實施“百鎮建設工程”，突出發展縣城，對重點交通樞紐、城區規模較大、經濟實力較強、輻射范圍較廣的重要節點城鎮，加大扶持力度，加快向中等城市邁進，努力成為區域發展中心。結合開發區發展，推進區域產業集群集聚，做大做強做優城區經濟。三是加強基礎設施建設。完善城市道路、公共交通、供電、供水、供熱、供氣等設施，增強綜合功能和承載能力，拓展發展空間。四是創新城鎮管理機制。適應城市運行日益復雜的新形勢，廣泛運用地理信息系統、衛星定位系統等“數字化城管”方式，積極組織社會各個方面參與城市管理和監督，推進城市管理現代化、民主化和社會化，提高綜合管理水平。進一步落實中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮放開落戶條件的政策，使進城落戶農民在社會保障、子女上學等方面享有與當地城鎮居民同等的權益。
（六）深化重點領域改革，千方百計招商引資。改革是破解發展難題的根本措施，招商引資是借力發展的有效途徑。要抓住機遇，突出重點，強化措施，推動我省改革取得更大進展，招商引資水平進一步提高。
推進重點領域和關鍵環節改革。一是深化國有企業改革。支持企業引進戰略投資者，推進跨行業、跨區域兼并重組，發展混合所有制和股份制經濟。加強國有資產監管，實現保值增值。基本完成41戶企業政策性關閉破產工作。二是搞好廠辦大集體企業改革試點。積極爭取國家支持，努力破解改革成本難題，力爭在廠辦大集體職工接續養老保險關系上取得新進展。三是加快農村綜合改革。完成集體林權制度主體改革，啟動配套改革試點。搞好農村土地承包經營權確權登記試點，規范土地承包經營權合理流轉，積極發展農民專業合作社。開展農村“一事一議”財政獎補試點。完成農村義務教育“化債”任務。四是深化醫藥衛生體制改革。推進基層公共衛生服務均等化和重大公共衛生服務項目，加快落實國家基本藥物制度，開展公立醫院改革試點。五是推進財稅管理體制改革。深化財政預算管理制度改革，加強科學化、精細化管理。進一步完善轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。發揮稅收調控功能，落實好結構性減稅政策。抓好增收節支，集中財力辦大事。同時，研究推進電、熱、氣、水等資源性產品價格改革。
加大招商引資力度。堅持“走出去”與“引進來”相結合，進一步擴大國內外交流合作，創新招商引資方式，組織開展赴歐洲、臺灣和環渤海灣省市等大型經貿交流活動，努力提高合同履約率和資金到位率。提升第六屆東北亞博覽會水平，著力打造面向東北亞、推進長吉圖開發開放的重要平臺。辦好第九屆長春農博會等展會。全省實際利用外資、引進外省資金分別增長15%和30%。組織參加上海世博會，更好地推介和展示吉林。
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