二、2010年工作安排
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省發(fā)展在關鍵節(jié)點上實現(xiàn)突破的重要一年。新的一年，我們既充滿新的機遇和希望，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。現(xiàn)在世界經(jīng)濟出現(xiàn)好轉跡象，有望實現(xiàn)恢復性增長；我國繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟回升向好基礎進一步穩(wěn)固，總體環(huán)境要好于去年。但是，也存在一些不利因素。國外需求仍然不足，國內(nèi)市場競爭加劇，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，落后產(chǎn)能淘汰步伐加快，我省一些行業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力加大；國家投資內(nèi)涵發(fā)生變化，主要用于在建項目，我省擴大投資的難度增加。我們要科學分析把握形勢，堅定戰(zhàn)勝困難的信心和決心，把問題估計的更充分一些，把措施準備的更周全一些，把工作做的更扎實一些，緊緊依靠全省人民，牢牢抓住國家實施新一輪振興東北政策、建設長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)等重大機遇，解放思想，凝心聚力，真抓實干，在新的歷史起點上爭取新的更大發(fā)展。
今年政府工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議部署，深入落實科學發(fā)展觀，高舉科學發(fā)展、加快振興、富民強省的旗幟，不斷推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進一步夯實發(fā)展基礎，大力調(diào)整優(yōu)化結構，加快轉變發(fā)展方式，繼續(xù)深化改革開放，積極保障改善民生，努力構建和諧吉林，保持經(jīng)濟社會較快發(fā)展勢頭，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，為完成省九次黨代會確定的各項任務和“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。
2010年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右；地方級財政收入增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長17%；進出口額增長16%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；居民消費價格水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。確定這樣的目標，主要是考慮既要保持較快的發(fā)展勢頭，又要體現(xiàn)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的要求，促進結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，增強經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展能力。
（一）加大投資拉動力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。鞏固我省較快發(fā)展勢頭，進一步做大總量，必須堅定不移地實施投資拉動。緊緊把握國家政策導向，優(yōu)化投資結構，突出重點領域，強化工作力度，確保全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到9500億元以上。
加快推進重大項目建設。以工業(yè)項目和基礎設施為重點，集中力量實施2090個投資3000萬元以上在建項目，新開工3210個投資3000萬元以上項目。突出汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等產(chǎn)業(yè)擴能升級和深度開發(fā)，重點建設100個投資10億元以上重大工業(yè)項目，新建一汽5萬臺V6發(fā)動機、吉化40萬噸ABS等項目，做好中國新加坡吉林食品區(qū)項目推進工作。開工豐滿大壩移址重建、雙遼電廠二期、敦化抽水蓄能電站，實施好四平、延吉等500千伏主干電網(wǎng)以及通榆變電站等項目。
爭取開工吉林至琿春客專等4條鐵路和靖宇至通化等6條高速公路，力爭長吉城際鐵路年內(nèi)竣工，圖們至琿春、松原經(jīng)白城至石頭井子等高速公路建成通車，長春龍嘉機場擴建工程年末前投入使用。搞好長春地鐵一號線前期工作，爭取盡早開工。加快推進引嫩入白、哈達山水利樞紐、中部城市引松供水等重點水利工程，全部完成188座病險水庫除險加固任務。抓好建成項目投產(chǎn)達效，盡快把投入變成產(chǎn)出，形成新的生產(chǎn)能力。加強項目管理和服務，既注重項目的規(guī)模和數(shù)量，又要提高項目的質(zhì)量和水平，確保多上項目、上大項目、上好項目。嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)重復建設，堅決不上高消耗、高污染項目。堅持多渠道籌措資金，強化財政專項資金審計和重大項目跟蹤審計，確保發(fā)揮投資效益。進一步完善項目建設責任制，合力推進投資拉動。
全力抓好項目謀劃工作。堅持市場取向、企業(yè)主體、創(chuàng)新機制，政府積極推動，立足搞好全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟結構調(diào)整，圍繞壯大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出擴大產(chǎn)能、提高配套率、前移后延產(chǎn)業(yè)鏈、增強自主創(chuàng)新能力等，以及著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、資源特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、基礎設施建設，深入推進項目謀劃，力爭全年謀劃700個億元以上重大項目，同時重視培育中小項目，為增強發(fā)展后勁奠定良好基礎。增加重大項目前期工作費用，設立省重大項目謀劃工作機構，建立項目謀劃考核目標體系。加強與國內(nèi)外知名項目咨詢機構合作，完善重大項目論證評估機制，建設各級項目庫，確保項目謀劃扎實推進。
（二）夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設水平。堅持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設，全面繁榮農(nóng)村各項事業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。推進增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設工程，搞好節(jié)水、生態(tài)、農(nóng)機、科技四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實保護耕地，加快西部土地開發(fā)整理，啟動中部黑土地保護治理，加強農(nóng)田水利和防護林體系建設，正常年景下糧食產(chǎn)量達到550億斤以上。搞好百億斤肉類工程，繼續(xù)實施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅，強化重大動物疫病防治，重點建設15個省級牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重超過72%，三年內(nèi)肉類年產(chǎn)量達到100億斤。實施百萬畝棚膜蔬菜工程，推廣應用先進實用技術，主要建設9個中心城市周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)、5條公鐵沿線產(chǎn)業(yè)帶和以長春為重點的產(chǎn)品批發(fā)集散中心，逐步實現(xiàn)城市蔬菜供應基本自給。啟動百戶農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育工程，抓好品牌打造、科技創(chuàng)新和市場開發(fā)，率先在玉米、畜禽和山珍特產(chǎn)加工等方面取得突破。大力發(fā)展林業(yè)和水產(chǎn)經(jīng)濟。
多渠道增加農(nóng)民收入。認真落實各項補貼特別是今年增加補貼種類和數(shù)額等強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定政策增收。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構，抓住市場價格高位運行的有利時機，力爭把農(nóng)民愿意出售的糧食全部收購上來，擴大產(chǎn)業(yè)增收。進一步加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，搞好災害防御和農(nóng)業(yè)保險，努力實現(xiàn)減損增收。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，全面開展農(nóng)民技能培訓和創(chuàng)業(yè)指導，全年外出務工農(nóng)民達到350萬人，促進農(nóng)民轉移就業(yè)增收。
整體提升新農(nóng)村建設水平。深入推進“千村示范、萬村提升”工程，建立幫扶機制，加強農(nóng)村水、電、路、氣等設施建設和改造，繼續(xù)開展“綠化美化村屯、創(chuàng)建綠色家園”行動，全面改善農(nóng)村面貌。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，提升縣級工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)發(fā)展水平，突出區(qū)域特色，培育產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。
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