（三）深入推進改革開放，為經濟發(fā)展注入新的動力和活力。
扎實推進重點領域改革。全面完成國有工業(yè)改革。在完成職工身份置換、分流安置的基礎上，將工作重心轉移到資產處置和推動后續(xù)改革 上。按照“政府主導、部門協調、企業(yè)配合、社會支持”的原則，重點解決好企業(yè)辦社會職能剝離、人員社會化和屬地管理、企業(yè)生活區(qū)公共 服務設施管理、企業(yè)職工住房管理和保障及企業(yè)干部安排等問題。積極引進國內外有產品、有技術、有市場、有實力的實業(yè)型企業(yè)，采取資產 重組、嫁接改造等多種形式參與國有企業(yè)改制，做強做大國有企業(yè)。有序推進農墾、糧食、農業(yè)、水利、林業(yè)、商貿流通、交通運輸等企業(yè)改 革。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障四大體系，著力推進基本醫(yī)療保障 制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化和公立醫(yī)院等五個方面的改革與建設。在全省491所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市政府所舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構推行基本藥物制度；在江西省胸科醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院 、蘆溪縣人民醫(yī)院進行取消藥品加成試點，努力使人民群眾的藥費負擔有明顯的下降。深化集體林權制度配套改革，加快建立現代林業(yè)發(fā)展的長效機制。積極推進財政體制改革，優(yōu)化支出結構，提高公共服務均等化水平。堅持依法治稅，強化稅收征管。全面完成市縣政府機構改革。 抓好南昌、新余統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)資源枯竭型城市轉型試點，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試點。
提高開放型經濟發(fā)展水平。突出抓好重大產業(yè)招商。充分利用鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、世界低碳與生態(tài)經濟大會、工業(yè)園區(qū)、改制國有工業(yè)企 業(yè)等四個平臺，突出加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的四個對接，著力提高招商引資洽談項目的簽約率 、落戶率、進資率、開工率。精心辦好第五屆中部投資博覽會。
加大力度推動外貿出口增長。圍繞調結構、擴市場，積極調整市場結構、產品 結構和出口方式，鞏固傳統市場、開拓新興市場；加強對出口大戶的調度服務，大力扶持以光伏、船舶、電子、汽車、鎢和稀土深加工為重點的機電和高新技術產品出口；加快發(fā)展服務貿易和服務外包，積極發(fā)展加工貿易。圍繞保份額、增效益，鞏固大宗商品在國際市場的份額，通過企業(yè)挖潛改造提高產品的競爭力和效益。圍繞創(chuàng)機制、增活力，轉變外貿增長方式，創(chuàng)新外貿出口機制，增強發(fā)展的內在活力。
加快實施“ 走出去”戰(zhàn)略。積極支持江銅、江鎢、煤炭集團等有條件的企業(yè)開發(fā)境外資源，支持江西國際、中鼎國際、江西中煤、江西建工等龍頭企業(yè)做大境外承包工程業(yè)務，支持民營企業(yè)擴大對外投資。
進一步加強口岸物流通道建設。力爭開通和加密1-2條國際（地區(qū)）航線航班，推進南昌昌 北機場航空貨運樞紐中心和九江城西港等重大口岸項目建設，做好增設新余、吉安出口加工區(qū)和南昌出口加工區(qū)擴建工作。
大力支持非公有制經濟發(fā)展。著力營造多種所有制經濟公平競爭的環(huán)境，在招投標、政府采購等方面，保障非公有制企業(yè)公平的市場參與 權；在信息咨詢、融資擔保、技術創(chuàng)新、人才引進等方面加大政策支持力度，鼓勵和支持民營經濟發(fā)展。力爭全省非公有制經濟增加值增長15% 以上，占全省生產總值的比重達到55%,上繳稅金占全省稅收總額的60%以上。
（四）加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。
把推進城鎮(zhèn)化作為擴大內需和調整經濟結構的重要抓手，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，加快新型城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)建設質量和水平，促進城鄉(xiāng)一體化，為更好更快發(fā)展提供強勁拉動力。
高起點抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅持以人為本、塑造特色魅力和可持續(xù)發(fā)展的原則，突出城市發(fā)展格局、規(guī)模、形態(tài)和特色定位，科學制定城鎮(zhèn)規(guī)劃。抓緊編制城市群、城市帶和其他區(qū)域性規(guī)劃，重點完成11個設區(qū)市中心城區(qū)和80個縣（市）城市總體規(guī)劃修編，盡快完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，加快編制完善控制性詳細規(guī)劃。嚴格規(guī)劃編制和審批程序，提高科學規(guī)劃水平，確保規(guī)劃經得起歷史、實踐和人民的檢驗。加強規(guī)劃立法，切實提高規(guī)劃的嚴肅性和權威性，確保規(guī)劃順利實施。
拓展城市發(fā)展框架。大力支持以南昌為中心的城市群發(fā)展，推進九江、贛州、上饒、撫州與長江三角洲、珠江三角洲、海西經濟區(qū)基礎設施和 產業(yè)發(fā)展等方面的對接，提高景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安等區(qū)域中心城市的綜合承載力，不斷優(yōu)化全省城市發(fā)展的空間布局。按 照“改造老城、建設新城”的理念，拉開城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展空間。加快構建鐵路、公路、水運、航空相互銜接的立體交通體系，優(yōu) 先發(fā)展公共交通。先地下后地上，抓好城市基礎設施建設，提高城市綜合承載力。加強城市各功能區(qū)之間的有機聯系，做到功能互補、相互融 合、組團式發(fā)展。
認真貫徹落實胡錦濤總書記關于“要把共青城建設成為在國內外享有盛譽的現代化的社會主義開發(fā)區(qū)”的重要指示精神，把握機遇，科學規(guī)劃，大膽改革，加快發(fā)展，著力把共青城打造成行政管理體制和運行機制改革探索的試驗區(qū)，經濟文明、社會文明和生態(tài)文明有機統一的示范區(qū) ,鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的展示區(qū)。
創(chuàng)建生態(tài)園林城市。圍繞擁有一流的空氣、一流的水質、一流的生態(tài)、一流的環(huán)境，加快推進宜居城市、生態(tài)城市、園林城市、文明城市建設，按照把森林引入城市、讓花園進入社區(qū)、集中綠化有規(guī)模、分散綠化創(chuàng)特色、林相結構成景觀、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美的要求，著力提高城市綠化 水平，今年全省城市建成區(qū)綠地率提高1.5個百分點。充分保護和利用好城市的山林、江河、湖泊、濕地等自然資源，打造獨具特色的綠色、親水、休閑城市生態(tài)景觀。切實提高城市宜居環(huán)境的質量和品位，采取更加有力的措施治理城市污水、空氣污染、環(huán)境噪聲和生活垃圾。以城市住宅小區(qū)為重要單元，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明和諧、最宜人居的城市生活組團。今年力建成3個省級生態(tài)園林城市。到2012年，力爭各設區(qū)市基本達到國家園林城市標準，50%的縣級城市達到省級園林城市標準。
加強以縣城和中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設。堅持把小城鎮(zhèn)建設與培育特色優(yōu)勢產業(yè)結合起來，與逐步減少“空心村”結合起來，與提高“三農 ”服務能力和水平結合起來，與完善農村社會保障體系結合起來，與加快農村富余勞動力就近向工業(yè)園區(qū)轉移就業(yè)結合起來，努力把小城鎮(zhèn)建設成輻射和帶動農村發(fā)展的消費中心、生產要素集散中心、“三農”服務中心、社會保障和公共社會服務中心。促進城鎮(zhèn)化與新農村建設良性互動，新增8000個村點開展新農村建設。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)運行和管理機制。依法依規(guī)統籌運作政府資源、資產、資本，為城鎮(zhèn)建設搭建融資平臺，籌集建設資金。創(chuàng)新城市管理方式，開展文明創(chuàng)建活動，提升城市管理水平和文明程度。堅持科學用地、集約用地、依法用地，使城市土地發(fā)揮最佳效益。深化戶籍制度改革，努力消除農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移的制度障礙，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房購房以及社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，采取有效措施讓農民工能夠真正融入城鎮(zhèn)，實現“進得來、留得住、有工作、能增收”。
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