十三、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障
就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成績(jī)。年末，全省從業(yè)人員為2292.12萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員472.03萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)19.53萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)6.69萬(wàn)人，“4050”人員再就業(yè)人數(shù)2.68萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%。
表20：2008年從業(yè)人員情況
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指標(biāo)名稱
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計(jì)量單位
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絕對(duì)數(shù)
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比上年增長(zhǎng)(%)
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從業(yè)人員
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萬(wàn)人
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2292.12
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0.5
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其中：城鎮(zhèn)從業(yè)人員
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萬(wàn)人
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472.03
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3.1
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其中：第一產(chǎn)業(yè)
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萬(wàn)人
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1630.00
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-0.3
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第二產(chǎn)業(yè)
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萬(wàn)人
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217.10
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1.0
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第三產(chǎn)業(yè)
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萬(wàn)人
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445.02
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3.4
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從業(yè)人員結(jié)構(gòu)：
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其中：第一產(chǎn)業(yè)
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%
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71.1
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-0.6個(gè)百分點(diǎn)
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第二產(chǎn)業(yè)
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%
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9.5
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0.1個(gè)百分點(diǎn)
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第三產(chǎn)業(yè)
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%
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19.4
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0.5個(gè)百分點(diǎn)
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年末城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)人數(shù)
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萬(wàn)人
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11.37
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-6.3
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年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
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%
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3.98
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0.03個(gè)百分點(diǎn)
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社會(huì)保障體系不斷完善。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到7個(gè)市（州、地），參保人數(shù)達(dá)到105萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從上年40元提高到80元，參合率達(dá)到92.1%。廉租住房制度進(jìn)一步健全，新增解決4.4萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了以縣為單位的應(yīng)保盡保，季度人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高55元，保障人口數(shù)為324萬(wàn)人。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。54.5萬(wàn)人享受城市低保，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到144元。全省最低生活保障人數(shù)378.5萬(wàn)人，比上年增加68.77萬(wàn)人。
表21 2008年社會(huì)保險(xiǎn)情況
單位：萬(wàn)人
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指標(biāo)名稱
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絕對(duì)數(shù)
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比重(%)
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參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)
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210.00
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2.0
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其中：職工
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151.00
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1.1
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離退休人員
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59.00
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4.4
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參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)
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123.00
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11.3
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參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)
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136.50
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1.5
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領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)
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1.25
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-11.9
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參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)
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248.00
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8.7
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參加生育保險(xiǎn)人數(shù)
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134.00
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50.4
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社會(huì)福利和救助事業(yè)健康發(fā)展。年末各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位擁有床位數(shù)1.95萬(wàn)張，全年收養(yǎng)人數(shù)為1.25萬(wàn)人。城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施為5100個(gè)，其中，綜合性社區(qū)服務(wù)中心160個(gè)。全年銷售社會(huì)福利彩票10億元，比上年增長(zhǎng)25%；籌集社會(huì)福利資金3億元，比上年增長(zhǎng)13%；直接接受社會(huì)捐贈(zèng)6.5億元。全面實(shí)施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，194萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾得到及時(shí)救助。新增3.2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害戶和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的69所農(nóng)村中小學(xué)搬遷計(jì)劃。
十四、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)
節(jié)能降耗成效明顯。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)進(jìn)一步加快，工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率分別比上年提高1.54個(gè)和0.92個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.1%。
環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。全省城市污水日處理能力達(dá)到73.3萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)28.6%；城市污水集中處理率為30.2%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；城市生活垃圾無(wú)害化處理率為36.8%，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)流域和重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理得到加強(qiáng)，出境河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.3%。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污口全部取締。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼2007年之后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。
生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。林業(yè)災(zāi)后重建步伐較快，全年恢復(fù)植被248萬(wàn)畝，退耕還林成果得到有效鞏固。封山育林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)。完成水土流失治理面積740平方公里。全省已獲批準(zhǔn)的國(guó)家生態(tài)示范區(qū)6個(gè)，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)和單位14個(gè)，均比上年增加1個(gè)。共有自然保護(hù)區(qū)130個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)；自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)96.02萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的5.5%。建成區(qū)綠化覆蓋率為21.5%。
表22 2008年生態(tài)建設(shè)情況
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指標(biāo)名稱
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計(jì)量單位
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絕對(duì)數(shù)
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比上年增長(zhǎng)(%)
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營(yíng)造林面積
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萬(wàn)公頃
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20.11
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15.6
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其中:新封山育林面積
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萬(wàn)公頃
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13.39
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45.4
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造林面積
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萬(wàn)公頃
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6.72
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-17.8
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其中:退耕地造林和荒山造林面積
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萬(wàn)公頃
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2.00
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-66.7
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天保工程封山育林
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萬(wàn)公頃
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3.81
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10.4
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防護(hù)林體系工程
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萬(wàn)公頃
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1.60
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20.3
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森林植被恢復(fù)費(fèi)造林
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萬(wàn)公頃
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2.14
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17.6
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安全事故發(fā)生率明顯下降。以煤礦、交通為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作繼續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度加大，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。全年億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率為0.7%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降12.0%和6.2%，其中，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3.2%和0.6%。
2008年，在各種災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)和前所未有的挑戰(zhàn)下，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，成績(jī)來(lái)之不易。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難，并出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，主要是：受國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，部分行業(yè)增長(zhǎng)放緩；外出務(wù)工難度加大，農(nóng)民持續(xù)增收面臨壓力；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重；對(duì)外開(kāi)放水平不高，外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不足，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力整體不強(qiáng)；部分群眾生活比較困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然較多等。
注:
（1）本公報(bào)所列各項(xiàng)數(shù)據(jù)為年度初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（2）生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算。
（3）規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑為全部年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元及以上的全部工業(yè)企業(yè)。
（4）自2008年開(kāi)始，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定，全省人口數(shù)按常住半年及以上口徑公布，按此口徑，全省年末常住總?cè)丝跒?793萬(wàn)人。據(jù)省公安廳統(tǒng)計(jì)，2008年末全省戶籍總?cè)丝跒?036.75萬(wàn)人。
（5）按現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，人均生產(chǎn)總值（GDP）按常住半年及以上人口計(jì)算。
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