四是加強工業運行的協調服務。落實支持工業發展的政策措施，支持工業企業積極應對金融危機沖擊，扭轉效益下滑局面。科學配置煤電油運氣等重要生產要素，加強鐵路運力協調，銜接落實新疆等省外煤炭資源，確保電力工業平穩運行。建立提高農資直補與化肥價格聯動機制，認真落實國家對農資產品生產、運銷的各項優惠政策，支持農資企業加快發展。
三、強化農業基礎地位，推進新農村建設。把努力增加農民收入作為“三農”工作的重中之重，全面落實各項強農惠農政策，圍繞穩糧、增收、強基礎，繼續加大投入力度，深入實施促進農民增收“六大行動”，千方百計增加農民收入，統籌公共服務資源，加大基礎設施建設力度，扎實推進新農村建設，促進城鄉經濟社會協調發展。
一是大力發展勞務經濟。擴大農業產業鏈的就業容量，擴大農業農村基礎設施建設項目的就業容量，擴大農村二三產業就業容量，加大農村人力資源培訓開發，加強農民工技能培訓和職業教育，提高組織化程度，拓寬勞務渠道，拓展農民就近就業和增收空間。維護農民工的合法權益，確保農民工工資按時足額發放。全年農民工技能培訓達到33萬人，輸轉勞務450萬人，創勞務收入330億元。
二是促進糧食持續增產。穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產，增加總產。突出玉米和馬鈴薯兩大高產作物，兼顧小麥和小雜糧，實施旱作農業新增糧食示范工程。繼續把推廣全膜雙壟溝播技術作為促進旱作農業發展的革命性措施，在旱作農業區41個縣推廣500萬畝。
三是積極發展現代農業。突出發展草食畜、果蔬、中藥材、制種、釀酒原料等具有明顯競爭優勢的產業，新增特色優勢作物面積60萬畝以上。著力推進規模化養殖，大力發展以肉牛、肉羊和奶牛為主的草食畜牧業。扶持農產品加工業特別是精深加工業的發展，增強品牌意識，培育一批農業產業化大型龍頭企業，壯大農產品加工產業集群。扶持農民專業合作經濟組織發展。加強農產品市場體系和倉儲設施建設，拓寬市場空間。加快農業科技服務體系建設，大力推廣農業適用技術。加強重大動物疫病防控，加強農產品質量安全管理，推進農業標準化生產。加快天水農業高新技術示范區建設。
四是加大扶貧開發力度。針對國家提高貧困線標準后，扶貧開發任務更為艱巨的新形勢，調整完善思路，制定新的政策措施，加大扶貧投入，改革資金使用管理，穩步推進扶貧開發。完善實施500個整村推進扶貧開發項目，加大連片開發工作力度，實施易地搬遷5萬人以上。加快貧困地區農村水利、交通基礎設施建設。繼續支持民族地區、革命老區發展。
五是啟動推進新一輪新農村建設試點。重點抓好蘭州、嘉峪關、金昌3個市和其他市州各選擇1個縣的試點工作，探索建立城鄉一體化的新格局。堅持把新農村建設試點示范與推動全面工作相結合，把加快形成城鄉經濟社會統籌發展新格局作為根本要求，突出生產發展，切實加快農田基本建設、特色產業培育、農村基礎建設、農村危房改造、村莊整治和農村“六小”工程建設進度，整治村容村貌，推進城鄉一體化基礎設施建設。科學制定鄉鎮、村莊規劃，合理配置公共服務資源，加快小城鎮建設。
四、發展現代服務業，擴大消費拉動。把發展現代服務業擺到更加突出的位置，加大服務業引導資金投入，提升傳統服務業，發展新興服務業，拓寬消費領域，增強消費需求對經濟增長的拉動作用。
一是努力擴大城鄉消費。完善促進合理住房消費的政策措施，鼓勵普通商品住房消費，支持房地產開發企業積極應對市場變化，加快發展二手房市場和住房租賃市場，促進房地產市場穩定健康發展。積極開拓農村市場，落實補貼政策，鼓勵農民購置農機具、農用車、家用電器等耐用消費品，組織“家電下鄉”活動。推進便民服務進家庭、便民商業進社區工程，健全社區服務網絡，大力發展家政服務、物業管理等社區服務。引導城鄉居民擴大旅游、健身等新型消費。積極發展大型超市、配送中心等新興業態，發展電子商務，推行連鎖經營、營銷代理等營銷方式。
二是完善城鄉市場體系。繼續推進縣鄉集貿市場“退市還路”和農村現代流通網絡工程，在重點銷區和產區加快大宗農產品專業批發市場建設，繼續實施縣鄉農村集貿市場改造、“萬村千鄉市場”、“郵政服務三農”和新農村現代流通服務網絡工程，新建和改造一批農村商品配送中心，搞活農產品流通。落實好綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。推動大型連鎖企業到農村建立網點。
三是集中發展現代物流業。進一步放開經營，吸引外資和民間資本投資現代物流業，形成以蘭州為中心、覆蓋全省、輻射西北的多層次多功能現代物流服務網絡體系。積極拓展省際和區域市場，依托我省支柱產業和重點企業，加強省際的經濟聯系，擴大市場規模。以蘭州東部物流基地、陸港物流園和甘肅會展中心為重點，加快推進蘭州商貿中心建設，建設天水、隴西、張掖、平涼、武威、酒嘉物流中心(園區)。整合內外經貿、民航、鐵路、郵政、公路等行業的物流資源，促進商流、物流、信息流的聯系和溝通，提高物流業現代化水平。
四是大力發展中介服務業和旅游產業。通過規范調整、培育發展和監督管理，鼓勵發展咨詢、評估、會計、審計、投資、公證、法律、設計、市場營銷等中介服務機構。培育行業協會，強化行業自律和法律監督，充分發揮中介組織的橋梁紐帶和社會服務作用。充分發掘整合旅游資源，培育精品線路，加大旅游宣傳促銷和市場開發力度，加快重點景區旅游基礎設施建設，改善旅游發展環境，搞好縣域旅游產業示范縣試點，積極發展鄉村旅游、紅色旅游，促進旅游產業較快發展。
五、全面推進災后重建，基本完成災民建房任務。落實災后重建規劃，明確項目建設的優先領域和建設時序，保證重點，合理制定重建項目年度實施計劃，啟動基礎設施和公共服務設施建設，確保年內全面完成災民建房任務。優先實施災區群眾飲水、道路、就醫、上學等基本生活保障和公共服務項目。合理調整產業政策和投資方向，盡快恢復重建水利和農牧業生產、商貿流通、旅游服務等設施，開工建設災區水庫、河道及堤防除險加固工程和地質災害防治監測預警系統等防災減災基礎設施。增加各類消費品的生產和供應，改善生產生活環境，積極擴大災區群眾就業，增加城鄉居民收入。按照“確保重點、兼顧一般，條塊結合、以塊為主，統籌資金配置，實行包干使用”的原則安排使用災后重建資金，繼續多渠道籌措恢復重建和發展資金。鞏固對口支援、社會幫扶和專項援助活動成果。
加強災后重建項目資金的管理和監督，嚴格執行國家建設標準、技術規范和抗震設防要求。按照國家規定的建設程序，規范運作。加強項目實施的全過程監管，確保災后重建資金安全和工程質量安全。
六、高度關注民生，加快社會事業發展。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，加強社會事業建設。積極促進全民創業，抓緊解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，堅持為民辦實事，增強社會和諧基礎。
一是努力擴大城鎮就業。堅持政府推動，社會參與，勞動者自謀職業、自主創業相結合，完善激勵扶持政策，加大就業培訓力度，以全民創業帶動就業。增加公益性就業崗位，加大就業援助，完善勞動關系協調、保障機制。把高校畢業生就業擺在重要位置，對大學畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費。協商支持企業不裁員、少裁員和減薪不裁員。重點做好就業困難人群、零就業家庭和受災地區勞動力就業的幫扶工作。做好轉業退伍軍人和大中專畢業生就業安置和援助工作。全省城鎮下崗失業人員再就業8萬人，困難群體再就業3萬人。
二是堅持優先發展教育。完善義務教育經費保障機制，合理配置資源，調整學校布局，加強教師隊伍建設特別是農村中小學教師培訓，做好義務教育學校實施績效工資工作。保障農民工子女接受義務教育，開展關愛農村留守兒童活動，促進城鄉義務教育均衡發展。積極化解農村“普九”債務。大力發展職業技術教育，以提高創業、就業能力為重點，整合市縣職教資源，加大中等職業學校和實訓基地建設投入力度。穩步發展高等教育，調整專業設置，提高高校辦學質量和科研水平。
三是提高公共衛生事業發展水平。加快醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度，完善公共衛生經費保障機制，促進基本衛生公共服務均等化。加大農村醫療機構建設力度，加強基層衛生隊伍建設。積極推進公立醫院改革試點，健全醫療質量和醫療安全制度，加強醫療衛生人才隊伍和醫德醫風建設，保障醫療安全。扶持和發展中醫藥事業。
四是加快文化體育事業發展。深化文化體制改革，推進公益性文化事業單位管理體制、運行機制改革和經營性文化單位轉制改革。繼續抓好社區和鄉鎮綜合文化站、“農家書屋”建設，完成廣播電視“村村通”工程2.24萬個自然村建設任務，推進文化信息資源共享工程建設，發揮公共文化設施作用，培育文化產業主體，打造特色文化產業品牌，促進文化產業發展。做好非物質文化遺產國家級項目的保護工作，繼續開展第三次文物普查、絲綢之路申遺、長城資源調查等工作，抓好敦煌莫高窟保護利用和大地灣遺址博物館工程建設。廣泛開展全民健身運動，積極備戰全國第十一屆運動會。推進省科技館前期工作。繼續做好新聞出版、地震預防、氣象、測繪、參事、外事、僑務、文史、地方志、檔案管理等工作。
五是加快覆蓋城鄉的社會保障體系建設。完善城鎮職工醫保和城鎮居民醫保制度，逐步擴大報銷范圍，提高報銷比例。加快推進農村養老保險制度建設，加強社會保險基金的擴面征繳和監管，進一步完善失業保險金用于促進就業的聯動機制。城鎮基本養老、失業、基本醫療、工傷和生育保險參保人數分別達到230萬人、163萬人、270萬人、118萬人和64萬人，城鎮居民基本醫療保險參保率達到90%以上。推進城鄉醫療救助工作。實施三年城市廉租房和五年農村抗震安居房建設工程。落實優撫政策，做好老齡工作，促進殘疾人、社會福利和慈善事業發展。
六是加強人口與計劃生育工作。堅持計劃生育的基本國策地位，全面落實各項政策措施，完善少生快富、獎勵扶助、特殊困難家庭救助制度。實施出生缺陷早期干預措施，提高出生人口質量。突出利益導向、優質服務、流動人口計劃生育管理、村民自治等重點，確保完成年度人口控制計劃。
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