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中國國際現代化的目標分析(理論/戰略/政策目標)
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 03 日 
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(節選)

中國國際現代化的戰略(或中國現代化的國際戰略),是中國現代化戰略的組成部分。中國現代化的戰略目標是,在2050年前后,達到世界中等發達國家水平,基本實現現代化;在21世紀末,達到世界發達國家水平,全面實現現代化。中國國際現代化的戰略,必須服務于中國現代化的戰略目標。關于中國國際現代化的戰略選擇,相信會見仁見智;不同學者從不同角度研究,可以得出不同看法;而且,在不同歷史時期,國際戰略需要適當調整。基于對國際現代化300年歷史經驗和基本原理的認識,下面談談我們的初步看法,以供參考。

中國國際現代化的目標分析

根據鄧小平同志的“三步走”發展設想,我國將在2050年前后達到世界中等發達國家水平,基本實現現代化。如果在2050年前后達到世界中等發達國家水平,那么,在21世紀末中國有可能達到世界先進水平,全面實現現代化。這是中國現代化的世紀目標。中國國際現代化的戰略目標,就是圍繞中國現代化的世紀目標,從中國現代化與國際環境的相互作用的角度,提出國際互動的政策目標。中國國際現代化的目標,既是中國現代化的世紀目標的一個子目標,又是一個相對獨立的分目標。下面談談我們對中國國際現代化目標的認識。

1、中國國際現代化的理論目標

根據廣義國際現代化理論,在21世紀,中國國際現代化的理論目標有三個。(1)提升中國現代化水平的國際地位。(2)提高中國參與國際互動的國家能力。(3)改善中國現代化的國際環境,促進世界和平與發展。

2、中國國際現代化的戰略目標和政策目標

一般而言,戰略目標是理論目標的具體化,政策目標是戰略目標的操作化。中國國際現代化的戰略目標和政策目標,可以大致從三個方面考慮。

首先,中國現代化的世紀目標。根據中國現代化的世紀目標,21世紀中國現代化可以分為兩個大階段和六個小階段,各個階段的政策目標有所不同。與之相對應,中國國際現代化也可以分為兩個大階段和六個小階段,各個階段的政策目標有所不同(表3-33)。

其次,中國國際現代化的理論目標。中國國際現代化的理論目標包括三個部分:提升國際地位、提高國際互動能力、改善國際環境。中國國際現代化的戰略和政策目標,需要把理論目標具體化,并分解成各個階段的具體目標。

其三,中國國際現代化的關鍵指標。中國國際現代化的關鍵指標,包括整體指標如綜合現代化水平、人類發展指數、客觀國力指數、經濟實力指數、客觀影響力指數、客觀競爭力指數、人均競爭力指數和國際化指數等,也包括各個領域的指標,如經濟領域的經濟現代化指數、經濟規模(GNI)、經濟效率(人均GNI)和國際投資、社會領域的社會現代化指數和國際旅游,生態領域的生態現代化指數和森林覆蓋率等。政治和文化指標需要專題研究。

綜合考慮,21世紀中國戰略目標可以是:提升中國國際地位,晉級發達國家行列;提高中國國際互動能力,關鍵指標位居世界前列;改善國際環境,促進世界和平與發展。

21世紀中國政策目標可以是:在21世紀前50年,國家水平的國際地位晉級中等發達國家行列,國際互動能力大幅度提高,部分指標位居世界前列,國際環境大幅度改善,國際關系比較和諧;在21世紀后50年,國家水平的國際地位晉級發達國家行列,國際互動能力位居世界前列,國際環境和國際關系令人滿意,中國人民可以暢游全球。

21世紀具有很大不確定性。下面討論前50年目標,后50年目標留待以后專題研究。

3、21世紀前50年中國國際現代化的政策目標和目標分解

(1)21世紀前50年中國國際現代化的政策目標

中國現狀是:國家水平的國際地位為初等發達;國際互動能力,部分指標位居世界前列,部分指標位于世界中間或世界后列;國際環境比較嚴峻,國際摩擦時有發生。

21世紀前50年,中國國際現代化的政策目標包括三個部分。

首先,提升國家水平的國際地位。國家水平的國際地位晉級中等發達國家行列;國際地位指標全面達到世界中等水平,部分指標位居中等前列或世界前列。國家水平和國家實力的國際地位,可以用具體指標的世界排名和國際等級來刻畫。

其二,大幅度提高國際互動能力和水平。國際互動能力能夠支撐和滿足國家戰略需要;國際互動的關鍵指標全面達到世界中等水平或中等能力,部分指標位居世界前列,達到世界先進或世界強國水平。

其三,大幅度改善國際環境和國際關系。90%以上國家與中國建立外交關系,多數國家與中國建立友好合作關系;大國關系基本和諧,周邊關系基本和睦,國際環境相對良好。

(2)21世紀前50年政策目標的分階段目標

根據前面的分析,21世紀前50年可以分為三個小階段(表3-23)。21世紀前50年的政策目標分解為2010—2020—2050年等三小階段目標(表3-34),每小階段目標還可細分為子階段目標。當然,這些只是制定政策目標的參考指標。

(3)21世紀前50年政策目標的指標分解

21世紀前50年的政策目標包括國際地位、國際環境和國際互動三類目標。其中,國際環境比較難以定量分析,主要以定性描述為主。國際地位和國際互動可以定量分析,也可以定性描述。國際地位和國際互動的政策目標,可以用具體指標來表示。

反映國際地位和國際互動的指標非常多,顯然我們只能選用有代表性的關鍵指標,不能采用所有指標。當然,在制定具體政策的時候,政策目標的指標選擇,應該根據政策需要來決定。這里是從學術研究的角度,進行政策目標的指標分解。目的是為制定具體政策提供一種思路和參考。

根據目前我們的研究進展,大致可以選用16個指標組成中國國際現代化的政策目標的指標體系(表3-35)。其中,11個指標是綜合指標,5個指標是單項指標。由于綜合指標是多個單項指標的集成,所以,政策指標體系實際反映100多個單項指標的變化。

來源: 中國發展門戶網
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