（節(jié)選）
如果說優(yōu)化國(guó)際戰(zhàn)略布局是第一重點(diǎn)，那么，提升互動(dòng)能力和改善國(guó)際環(huán)境就是第二和第三重點(diǎn)。因?yàn)椋瑑?yōu)化國(guó)際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，必須有國(guó)家能力支撐，必須有合適的國(guó)際環(huán)境。當(dāng)然，優(yōu)化國(guó)際戰(zhàn)略布局，本身也可以促進(jìn)國(guó)家能力的提升和國(guó)際環(huán)境的改善。在未來20～50年，全面提升中國(guó)的國(guó)際互動(dòng)能力，是中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的一個(gè)主要目標(biāo)。
中國(guó)的國(guó)際現(xiàn)代化包括國(guó)家整體的國(guó)際互動(dòng)和分領(lǐng)域的國(guó)際互動(dòng)。整體互動(dòng)發(fā)生在五個(gè)層次（國(guó)際體系、亞國(guó)際體系、國(guó)家、地區(qū)和民間層次），分領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)生在五個(gè)領(lǐng)域（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)領(lǐng)域）。提高中國(guó)的國(guó)際互動(dòng)能力，可以在五個(gè)層次和五個(gè)領(lǐng)域做工作。本章第三節(jié)分析了五個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略措施，這里討論五個(gè)層次的主要措施。事實(shí)上，凡是與國(guó)際互動(dòng)有關(guān)的因素，都可以作為提升國(guó)際互動(dòng)的國(guó)家能力的途徑。從學(xué)術(shù)研究的角度分析，可以把有關(guān)因素歸并成三類要素：物質(zhì)要素、制度要素和人才要素。在提高國(guó)家整體和五個(gè)層次的國(guó)際互動(dòng)能力的時(shí)候，可以靈活運(yùn)用物質(zhì)、制度和人才三類要素。
1、提升中國(guó)整體的國(guó)際互動(dòng)能力
一般而言，國(guó)際互動(dòng)能力需要三個(gè)基礎(chǔ)：物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。當(dāng)然使用這些資源的能力也是關(guān)鍵的因素。提升中國(guó)整體的國(guó)際互動(dòng)能力，可以從三個(gè)方面做文章。
（1）提升中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)
國(guó)際互動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)涉及三個(gè)方面。首先，國(guó)家整體水平和實(shí)力。可以用國(guó)家現(xiàn)代化水平、國(guó)家實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等指標(biāo)來反應(yīng)。其次，國(guó)家用于國(guó)際互動(dòng)的物質(zhì)資源。可以用國(guó)家影響力、國(guó)際化程度、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和人均競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)來分析。其三，直接參與國(guó)際互動(dòng)的物質(zhì)資源。需要具體情況具體分析，每一次國(guó)際互動(dòng)都會(huì)需要一些物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，提升中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以從三個(gè)方面入手。
首先，提升國(guó)家水平和國(guó)家實(shí)力。提升國(guó)家水平和國(guó)家實(shí)力，具有雙重屬性。它既是國(guó)際現(xiàn)代化的主要目標(biāo)，也是提高國(guó)際互動(dòng)能力的重要措施。所以，提高國(guó)家水平和國(guó)家實(shí)力，應(yīng)該放在首要地位。一切國(guó)際互動(dòng)的行為，都應(yīng)該服從于國(guó)家目標(biāo)。
提升國(guó)家水平和國(guó)家實(shí)力，重點(diǎn)可以放在五個(gè)方面。第一，提升國(guó)家現(xiàn)代化水平，包括提高人文發(fā)展水平。第二，提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化水平。第三，加速科技和教育現(xiàn)代化，提高創(chuàng)新能力。第四，提高國(guó)家的客觀國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第五，加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)一支合理規(guī)模的現(xiàn)代化軍隊(duì)。
其次，加強(qiáng)國(guó)際互動(dòng)的戰(zhàn)略資源。從理論上說，國(guó)家的所有資源都可以用于國(guó)際互動(dòng)。但是，一般而言，國(guó)家都會(huì)把一部分資源用于國(guó)際互動(dòng)。在用于國(guó)際互動(dòng)的資源中，有些是具有戰(zhàn)略意義的，如外交、軍事和戰(zhàn)略物資等，這些是國(guó)際互動(dòng)的戰(zhàn)略資源。加強(qiáng)國(guó)際互動(dòng)的戰(zhàn)略資源，包括戰(zhàn)略資源的總量投入和合理運(yùn)用。由于目前中國(guó)國(guó)家實(shí)力和戰(zhàn)略資源都是非常有限的，如何把有限資源用在合理的地方和急迫需要的地方，是需要研究的課題。
我們認(rèn)為，有十個(gè)方面需要予以關(guān)注。第一，提升國(guó)際化程度，提高國(guó)家的客觀影響力。第二，提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和人均競(jìng)爭(zhēng)力。第三，改善外交的物質(zhì)條件，改善外交人員的待遇。第四，擴(kuò)大國(guó)際軍事交流，加快軍事技術(shù)現(xiàn)代化。第五，設(shè)立國(guó)際合作基金，在重點(diǎn)大學(xué)建立國(guó)際合作研究中心。第六，建立國(guó)際投資局，作為國(guó)務(wù)院事業(yè)單位，協(xié)調(diào)和促進(jìn)中國(guó)的對(duì)外投資。第七，擴(kuò)大國(guó)際開放的程度，鼓勵(lì)地方、企業(yè)和民間參與國(guó)際合作。第八，提高國(guó)際互動(dòng)的中央財(cái)政預(yù)算比例和額度。第九，提高國(guó)際援助的強(qiáng)度和規(guī)模，提高經(jīng)費(fèi)使用效果。第十，增加留學(xué)基金，提供更多外國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)的機(jī)會(huì)。
其三，改善國(guó)際互動(dòng)的客觀條件。改善國(guó)際互動(dòng)的客觀條件，可以在國(guó)際體系層次、亞國(guó)際體系層次、國(guó)家層次、地方層次和民間層次上分別進(jìn)行，后面將分別討論。
（2）完善中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)
國(guó)際互動(dòng)的制度基礎(chǔ)涉及三個(gè)方面。首先，國(guó)家層次的國(guó)際互動(dòng)相關(guān)制度。其次，部門層次的國(guó)際互動(dòng)相關(guān)制度。其三，地方層次的國(guó)際互動(dòng)相關(guān)制度。其中，國(guó)家層次的國(guó)際互動(dòng)相關(guān)制度，是中國(guó)的基本國(guó)際制度，涉及國(guó)家、地方和民間各個(gè)層次和各個(gè)方面。所以，提升中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，可以從三個(gè)方面入手，國(guó)家層次是重點(diǎn)。
首先，完善國(guó)家層次的國(guó)際制度。國(guó)家層次的國(guó)際制度，包括與國(guó)際互動(dòng)相關(guān)的各種制度。完善國(guó)際制度可以分步進(jìn)行。第一步，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際制度進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。第二步，淘汰或廢除已經(jīng)過時(shí)或沒有效果的國(guó)際制度。第三步，發(fā)展和建立新的國(guó)際制度。第四步，編制國(guó)際制度全書，并廣泛傳播和建立專業(yè)網(wǎng)站。第五步，定期評(píng)估和修訂國(guó)際制度。
其次，完善部門層次的國(guó)際制度。國(guó)際互動(dòng)發(fā)生在政治（外交和軍事）、經(jīng)濟(jì)（不同經(jīng)濟(jì)部門）、社會(huì)（不同部門）、文化（不同部門）和生態(tài)等五個(gè)領(lǐng)域，五個(gè)領(lǐng)域涉及眾多的政府部門。在部門層次上完善國(guó)際制度，可以參照國(guó)家層次的做法，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
其三，完善地方層次的國(guó)際制度。地方政府的國(guó)際制度，主要涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等領(lǐng)域。可以根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，制定和完善各個(gè)方面的國(guó)際制度。
（3）加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的人才基礎(chǔ)
國(guó)際互動(dòng)的人才基礎(chǔ)涉及四個(gè)方面。首先，外交隊(duì)伍和外交人才。其次，國(guó)際合作專業(yè)人才。其三，國(guó)際專業(yè)技術(shù)人才，其四，外語(yǔ)教學(xué)。提升中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的人才基礎(chǔ)，可以從四個(gè)方面入手。
首先，提升外交隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)外交后備人才。高級(jí)外交人員，不僅應(yīng)該具備國(guó)際關(guān)系、國(guó)際制度和國(guó)際文化的相關(guān)知識(shí)，還應(yīng)該具有一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科技知識(shí)。
其次，培養(yǎng)國(guó)際合作專門人才，提高外事人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。外事人員是國(guó)際互動(dòng)的一線人員。外事人員的語(yǔ)言能力、文化和專業(yè)知識(shí)，對(duì)國(guó)際互動(dòng)的效果有很大影響。
其三，培養(yǎng)國(guó)際專業(yè)技術(shù)人才，提高國(guó)際事務(wù)的職業(yè)化水平。隨著國(guó)際分工和專業(yè)化，國(guó)際專業(yè)技術(shù)人才的作用非常重要。例如，國(guó)際法律、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際移民、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際審計(jì)、國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系等的專業(yè)人才，是我們的寶貴財(cái)富。
其四，繼續(xù)加強(qiáng)和完善外語(yǔ)教學(xué)，提高全體國(guó)民的國(guó)際素質(zhì)。外語(yǔ)教學(xué)要有合理結(jié)構(gòu)，主要外語(yǔ)語(yǔ)種和普遍外語(yǔ)語(yǔ)種，都需要予以關(guān)注。英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、意大利語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)和印度語(yǔ)等，需要繼續(xù)重視。
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