(一) 全球直接投資流動的最新趨勢
目前2005年全球投資流動呈現(xiàn)出五大特點(diǎn):
特點(diǎn)之一:全球投資大幅度增長。2005年達(dá)9000多億美元,增長29%。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,跨國公司盈利增加以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了國際投資流動的進(jìn)一步加速。跨國并購的增長目前已經(jīng)達(dá)到了1999年到2000年間全球并購高潮的初始階段的水平。 此外,區(qū)域一體化進(jìn)程進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展,也為國際投資的生成和流動提供強(qiáng)有力的動力和良好的條件。
特點(diǎn)之二:全球投資全方位增長。不僅僅是發(fā)展中國家和中東歐地區(qū)吸收外資持續(xù)增長,發(fā)達(dá)國家在連續(xù)幾年下降之后,2005年止跌回升。據(jù)初步統(tǒng)計,發(fā)達(dá)國家去年吸收外資5700多億美元,增幅達(dá)38%。其中歐盟國家吸收外資巨增,幾乎翻了一番。發(fā)展中國家去年吸收外資也有較大幅度的增長,其中非洲、拉丁美洲、亞太地區(qū)以及中南歐的外資均有不同程度的增長。俄羅斯吸收外資也翻了一番。
特點(diǎn)之三:英國吸收外資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國,一躍成為全球吸收外資最多的國家。引世人矚目的中國,吸收外資也創(chuàng)歷史新高,達(dá)720億美元。 中國仍為全球吸收外資大國,繼英、美之后,排名第三。中國繼續(xù)保持發(fā)展中國家吸收外資的頭號大國的地位,占發(fā)展中國家吸收外資總額的20%左右。
特點(diǎn)之四:自然資源導(dǎo)向型外資繼服務(wù)業(yè)之后成為全球外資新的增長點(diǎn)。該產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)了多年來占全球吸收外資比重持續(xù)下降的局面。許多自然資源豐富的國家吸收外資大幅度增加,一躍成為各自地區(qū)的吸收外資大國。這主要反映出世界能源和初級產(chǎn)品需求旺盛,價格上升。能源問題已成為許多國家極為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)安全問題。
特點(diǎn)之五:發(fā)展中國家的跨國公司異軍突起。發(fā)展中國家的跨國公司在國際投資領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色,尤其是在能源、礦產(chǎn)和制造業(yè)方面大舉對外投資。其對外投資占全球外資流動的比重持續(xù)增長。海外投資存量達(dá)50億美元以上的發(fā)展中國家,已由1990年的5個增加至目前的25個。
(二)國際投資政策發(fā)展的最新趨勢
在國際政策層面上,近年來,雙邊、次區(qū)域、區(qū)域及多邊國際投資協(xié)定增長迅猛,全球平均每周就有3項此類協(xié)定誕生。截至2005年底,全球已簽署的各類國際投資協(xié)定的總數(shù)已達(dá)5500多項。 國際投資協(xié)定的發(fā)展呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。
首先,與國際投資有關(guān)的保護(hù)雙邊、區(qū)域及諸邊協(xié)定的數(shù)量穩(wěn)步增長。2005年,全世界共締結(jié)了70項雙邊投資保護(hù)協(xié)定,78項避免雙重征稅協(xié)定。截至2005年底,全球已簽署的雙邊投資協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定的總數(shù)分別達(dá)2459項和2758項。此外,越來越多的自貿(mào)區(qū)協(xié)定、區(qū)域一體化協(xié)定、雙邊合作協(xié)定也包含與投資有關(guān)的內(nèi)容。此類協(xié)定已達(dá)232項。
其次,新一代投資協(xié)定的條款日趨嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜。部分協(xié)定已擺脫了傳統(tǒng)的以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的開放式投資定義,注重保持投資定義的全面和嚴(yán)謹(jǐn);各種投資協(xié)定的義務(wù)界定逐步完善;新版投資協(xié)定明確規(guī)定,在追求投資保護(hù)和投資自由化的目標(biāo)時,不能以犧牲重要的公共政策目標(biāo)為代價;新版投資協(xié)定還在投資者與東道國的爭端解決程序問題上進(jìn)行了較大的創(chuàng)新。
第三,由于以前的協(xié)定或已經(jīng)到期,或是協(xié)定誕生的環(huán)境發(fā)生了變化,越來越多的國家開始重新談判或修訂原有協(xié)定。截至到2005年底,共有98項雙邊投資協(xié)定被重新修訂。從上世紀(jì)90年代末期開始,重新修訂協(xié)定的步伐明顯加快,未來若干年內(nèi)這一勢頭將繼續(xù)保持下去。
第四,發(fā)展中國家簽署的投資協(xié)定近年來不斷增多,這一趨勢顯示,南南合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)已開始集中在投資方面。2005年,發(fā)展中國家簽署的雙邊投資協(xié)定為90項,其中52項是南南協(xié)定。截至到去年底,在所有的投資協(xié)定中,每五個協(xié)定中有兩個是由發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家簽署的,有四分之一的協(xié)定則是由發(fā)展中國家相互簽署的。
第五,提交國際投資爭端解決中心的投資者與東道國政府爭端的案件數(shù)量急劇增加,為投資爭端付出的代價也隨之升高。2005年,至少有50起此類案件。截至到2005年底,已提交的此類案件總數(shù)達(dá)226件,60多個政府面臨國際投資仲裁。
在國家一級的投資政策層面上,出現(xiàn)了明顯地政策不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。一方面吸收外資的國際競爭愈演愈烈,各國政府不斷加大引資的政策和措施力度。不僅僅是發(fā)展中國家的對外開放不斷加深,發(fā)達(dá)國家也紛紛出臺更具吸引力的措施,如OECD國家的企業(yè)稅率平均由29.7%降至26.5%。另一方面,投資領(lǐng)域的保護(hù)主義有所抬頭,主要表現(xiàn)為一些國家(既包括發(fā)達(dá)國家,也包括發(fā)展中國家)加大了對本國能源產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)部門的保護(hù)的力度,加強(qiáng)理對外資的監(jiān)管,為外資市場準(zhǔn)入設(shè)置障礙。一些發(fā)達(dá)國家也開始采取措施減緩本國產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移,或鼓勵其跨國公司回到母國投資,以求留住就業(yè)和增加本國的就業(yè),尤其是在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域。
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