1月1日，人事部開始實(shí)施《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，《規(guī)定》共七章35條，明確了事業(yè)單位公開招聘人員招聘范圍、條件及程序；招聘計(jì)劃、信息發(fā)布與資格審查；考試與考核；聘用；紀(jì)律與監(jiān)督等內(nèi)容。
1月4日，證監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、外匯管理局等五部委聯(lián)合發(fā)布《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，宣布自1月31日起允許外國(guó)戰(zhàn)略投資者購(gòu)買A股。
1月5～6日，人民銀行工作會(huì)議在南昌召開，會(huì)議部署了2006年的主要工作任務(wù)，其中改革任務(wù)主要有三項(xiàng)：推進(jìn)外匯管理體制改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制；深化金融企業(yè)改革，著力推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革發(fā)展；防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。
1月7日,衛(wèi)生部在京召開了2006年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議。衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在會(huì)上指出，2006年要重點(diǎn)抓好包括加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革等在內(nèi)的十項(xiàng)工作。
1月12日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》正式頒布實(shí)施。《意見》要求推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，深化文化企業(yè)改革，要規(guī)范國(guó)有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制。《意見》指出，要加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局。《意見》要求加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確文化行政管理部門職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。
1月12日，人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，并完善貼息政策。
1月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向以下四大領(lǐng)域集中：一向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；二向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中；三向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)集中；四向國(guó)有企業(yè)主業(yè)集中。
1月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》。會(huì)議指出，解決農(nóng)民工問(wèn)題，當(dāng)前要著力做好以下幾個(gè)方面工作：一是抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題；二是依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理；三是搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；四是積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題；五是切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)；六是健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制；七是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。
1月19日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部表示，2006年在總結(jié)東北三省做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)將擴(kuò)大到天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南、新疆8個(gè)省區(qū)市。對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶后出現(xiàn)的當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放缺口，中央財(cái)政將給予部分補(bǔ)貼。根據(jù)東、中、西部不同省情，做實(shí)辦法有所差異：對(duì)中、西部試點(diǎn)省份做實(shí)部分由中央財(cái)政劃撥75%的補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)25%，東部地區(qū)基本由地方財(cái)政自籌。
1月23日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》。《意見》明確，今后國(guó)企改制要嚴(yán)格制訂和審批企業(yè)改制方案。5月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委又發(fā)布了《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。《辦法》確立了指導(dǎo)監(jiān)督工作體系的兩個(gè)層次：國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督；地方上下級(jí)國(guó)資委之間的指導(dǎo)監(jiān)督。
1月25日，稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》。《通知》包括了企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員享受稅收政策的認(rèn)定、審核程序等五方面內(nèi)容。
1月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部表示，新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策今年起將開始在部分省區(qū)市實(shí)行。新政策變“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔”為“個(gè)人、集體和政府”三方共同籌資，并且隨著生活水平的提高，還會(huì)相應(yīng)增加養(yǎng)老金。目前在北京、江蘇、浙江、安徽、四川、新疆等省區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了這種新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
[HT4Y3][JZ]二月[HT4”F]
2月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，到2010年，全國(guó)地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)市，基本建立起機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民在社區(qū)可以享受疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。東中部地區(qū)地級(jí)以上城市和西部地區(qū)省會(huì)城市要加快發(fā)展，力爭(zhēng)在二、三年內(nèi)取得明顯進(jìn)展。
2月8日，國(guó)家發(fā)改委公布《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，明確凡是需要實(shí)行聽證制定價(jià)格的商品和服務(wù)，都要進(jìn)行成本監(jiān)審。《辦法》規(guī)定：成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理；明確成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度；成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。《辦法》將于2006年3月1日起施行。
2月9日，人民銀行宣布推出人民幣利率互換交易試點(diǎn)。同日，國(guó)家開發(fā)銀行與中國(guó)光大銀行完成首筆人民幣利率互換交易。
2月14日，民航總局表示，民航票價(jià)的調(diào)整改革方向是放開票價(jià)的管制。現(xiàn)行機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革的方向：一是主業(yè)的收費(fèi)實(shí)行一定程度的管理，對(duì)非主業(yè)的收費(fèi)逐步走向市場(chǎng)化；二是國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)航線的收費(fèi)今后將逐步走向一致。
2月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。《決定》指出，我國(guó)推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。
2月16日，渤海銀行在天津開業(yè)，這是1996年以來(lái)獲準(zhǔn)設(shè)立的第一家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，也是第一家總部設(shè)在天津的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行。
2月21日，中央發(fā)布一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，其中內(nèi)容共分八部分：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；五是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民；六是全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障；七是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；八是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2月24~25日，全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議召開。會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既要優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，[JP2]有效緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題，也要帶動(dòng)和促進(jìn)衛(wèi)生綜合改革。中央決定將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為推進(jìn)城市衛(wèi)生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎(chǔ)性工作，擺到重要位置，集中精力，積極推進(jìn)，這是城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革思路的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。[JP]
[HT4Y3][JZ]三月[HT4”F]
3月5日召開的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議，回顧了2005年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作，對(duì)2006年的經(jīng)濟(jì)體制改革作了部署。報(bào)告指出，改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。
3月6日，中共中央總書記胡錦濤在參加十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心。
3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。前進(jìn)盡管有困難，但不能停頓，倒退沒有出路。
3月16日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革作出部署。《綱要》第八篇專門布署“深化體制改革”的重點(diǎn)工作。
3月18日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》出臺(tái)。《意見》明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要指導(dǎo)性文件。《意見》要求當(dāng)前要著力做好以下幾個(gè)方面工作：抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題；依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理；搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題；切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)；健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。
3月23~24日，全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在上海召開。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在會(huì)上發(fā)表題為《堅(jiān)定不移地深化改革完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的體制保障》的重要講話。會(huì)議提出：近期改革著力點(diǎn)首要是推進(jìn)政府行政管理體制改革。
3月24~25日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦的第57次中國(guó)改革國(guó)際論壇召開，會(huì)議以《中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)：鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革》為主題，著重討論了中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村公共服務(wù)體制與鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革與鄉(xiāng)村治理等重要議題。
[HT4Y3][JZ]四月[HT4”F]
4月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》。會(huì)議指出，隨著糧食流通體制改革的推進(jìn)，必須進(jìn)一步加大改革力度，完善政策措施，健全體制機(jī)制，確保糧食流通體制改革的順利推進(jìn)。[JP2]
4月13日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理政策的通知》，對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、服務(wù)貿(mào)易售付匯及境內(nèi)居民個(gè)人購(gòu)匯等三項(xiàng)管理政策進(jìn)行改革。[JP]
4月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《國(guó)防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》。《意見》指出，國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展和改革要堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，軍民互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新，提高科研和制造水平；堅(jiān)持改革，擴(kuò)大開放，建立和完善適應(yīng)國(guó)防建設(shè)需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制；堅(jiān)持實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的國(guó)防科技人才。
4月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的意見，決定批準(zhǔn)濱海新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。
4月26日，人民銀行發(fā)布公告，從2006年4月28日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.58％提高到5.85％。其他各檔次貸款利率也相應(yīng)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)存款利率保持不變。
[HT4Y3][JZ]五月[HT4”F]
5月8日，《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》開始實(shí)施。根據(jù)該辦法，國(guó)資委今后將按照優(yōu)、良、中、低、差五個(gè)等級(jí)對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將成為央企負(fù)責(zé)人年度和任期考核的重要參考指標(biāo)。國(guó)資委出臺(tái)該辦法意在加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，綜合反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，促進(jìn)提高資本回報(bào)水平，正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
5月8日，《上市公司證券發(fā)行管理辦法》開始施行。《辦法》的頒布標(biāo)志著股權(quán)分置改革以來(lái)處于暫停狀態(tài)的上市公司再融資重新啟動(dòng)，并逐漸步入實(shí)質(zhì)操作階段。表明我國(guó)證券發(fā)行管理制度按照市場(chǎng)化的改革方向做出了重大調(diào)整。
5月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出要深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革：完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)的公平有效競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)和推廣各種形式的寬帶終端和接入技術(shù)；鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供市場(chǎng)許可、資源分配、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通等方面的支持；研究探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合與信息化發(fā)展需要的統(tǒng)一監(jiān)管制度；以創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者利益為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念；防范和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；逐步建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的電信業(yè)務(wù)定價(jià)體系。
5月16日，銀監(jiān)會(huì)公布了最新修訂的《國(guó)有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》，以加強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行公司治理改革、確保股份制改造真正取得實(shí)效。《指引》明確了國(guó)有商業(yè)銀行公司治理改革的目標(biāo)，即“國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)股份制改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)實(shí)力，在國(guó)際通行的財(cái)務(wù)指標(biāo)方面，達(dá)到并保持國(guó)際排名前100家大銀行中等以上的水平。”
5月16日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)的通知》。《通知》要求：要以省會(huì)城市和大中城市為重點(diǎn)，以農(nóng)民工比較集中的加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，以與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，全面推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作，爭(zhēng)取2006年底農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)突破2000萬(wàn)人。
5月17~18日，由國(guó)家發(fā)改委和世界銀行聯(lián)合舉辦的政府行政管理體制改革國(guó)際研討會(huì)在北京召開。
5月26日，中央政治局召開會(huì)議研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實(shí)抓好。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
5月30日，財(cái)政部發(fā)布《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，《辦法》自2006年7月1日起施行。《辦法》明確了行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管體系。
[LM]
[HT4Y3][JZ]六月[HT4”F]
5月31日~6月1日，全國(guó)糧食流通體制改革工作會(huì)議召開。會(huì)議指出，深化糧食流通體制改革的主要任務(wù)是：放開收購(gòu)市場(chǎng)、直接補(bǔ)貼糧農(nóng)、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革重點(diǎn)是：第一，放開糧食收購(gòu)和價(jià)格，健全糧食市場(chǎng)體系；第二，建立直接補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民利益；第三，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；第四，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國(guó)家糧食安全；第五，建立糧食產(chǎn)銷區(qū)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。
6月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)反壟斷法(草案)》。草案從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位，以及對(duì)壟斷行為的調(diào)查處理等內(nèi)容。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)反壟斷法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
6月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》頒布。《意見》提出，要建設(shè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。
6月30日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署了深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。會(huì)議指出，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，取得明顯成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村稅費(fèi)改革是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一場(chǎng)深刻變革，任務(wù)十分艱巨、復(fù)雜，需要堅(jiān)持不懈地繼續(xù)推進(jìn)。會(huì)議還指出，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革，解決好可能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。
[HT4Y3][JZ]七月[HT4”F]
7月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》施行。“免責(zé)”是《條例》的亮點(diǎn)之一。如果改革創(chuàng)新工作未達(dá)到預(yù)期效果，《條例》提出了三種免予追究有關(guān)人員責(zé)任的情形：一是改革創(chuàng)新方案制定和實(shí)施程序符合有關(guān)規(guī)定；二是個(gè)人和所在單位沒有牟取私利；三是未與其他單位或者個(gè)人惡意串通，損害公共利益。
7月3日，天津市第73次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了市發(fā)改委關(guān)于編制天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案的工作意見。
7月6日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定改革公務(wù)員工資制度。同時(shí)，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平。[JP2]
7 月 8~9 日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院舉辦了“中國(guó)：公共服務(wù)體制建設(shè)與政府轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)”，會(huì)議圍繞公共服務(wù)體制的國(guó)際比較、公共需求變化與公共服務(wù)體制、公共服務(wù)體制與政府轉(zhuǎn)型等議題進(jìn)行深入研討。[JP]
7月20日，我國(guó)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局批復(fù)了黑龍江省伊春市林權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案。
7月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求建立國(guó)家土地督察制度。 通知規(guī)定，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)土資源部代表國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在國(guó)土資源部設(shè)立國(guó)家土地總督察辦公室。
7月24日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、人民銀行、工商總局、外匯局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》。《意見》在堅(jiān)持對(duì)外開放方針的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的新情況，借鑒國(guó)際上多數(shù)國(guó)家的慣例，按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善了外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策。
[HT4Y3][JZ]八月[HT4”F]
8月1日，國(guó)土資源部試行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》。
8月2日，證券監(jiān)督管理委員會(huì)正式發(fā)布新修訂的《上市公司收購(gòu)管理辦法》，對(duì)上市公司收購(gòu)制度作出重大調(diào)整。這一辦法將規(guī)范上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)證券市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。
8月4日，《“十一五”鐵路投融資體制改革推進(jìn)方案》出臺(tái)。《方案》明確了改革的七方面重點(diǎn)工作：擴(kuò)大合資建路規(guī)模、積極推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市、擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模、研究建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金、擴(kuò)大利用外資規(guī)模、研究探索鐵路移動(dòng)設(shè)備的融資租賃、合理使用銀行貸款。
8月6日，財(cái)政部發(fā)布通知，要求進(jìn)一步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的規(guī)范包括：預(yù)算共編、 賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)等六個(gè)方面。通知明確，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”要堅(jiān)持“三不變”：鄉(xiāng)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”應(yīng)積極創(chuàng)新、因地制宜和提高效率，不搞“一刀切”。在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的工作中要按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的原則，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出順序。
8月7日，保監(jiān)會(huì)公布了《保險(xiǎn)公司設(shè)立境外保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)管理辦法》和《非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資境外保險(xiǎn)類企業(yè)管理辦法》，對(duì)保險(xiǎn)公司和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資設(shè)立保險(xiǎn)類企業(yè)的活動(dòng)作了明確規(guī)范。兩個(gè)管理辦法將自2006年9月1日起施行。
8月7日，建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、人民銀行、工商總局、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》，明確了規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、嚴(yán)格境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理等方面的具體措施。
8月15日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院提出《加快建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制(18條建議)》，建議提出，要在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，加快建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制。這既是協(xié)調(diào)改革進(jìn)程中各種利益關(guān)系的根本舉措，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要體制保障。這份建議引起了各方面的廣泛關(guān)注。
8月25日，證監(jiān)會(huì)、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》。這部法規(guī)較大幅度地放寬了合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券的門檻，以鼓勵(lì)長(zhǎng)期資金入市，促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。新法規(guī)分7章，共37條，于2006年9月１日起實(shí)施。
8月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》。這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中一部具有標(biāo)志性的法律。該法確立了企業(yè)有序退出的法律制度，規(guī)范了企業(yè)破產(chǎn)程序，對(duì)于公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。
[HT4Y3][JZ]九月 [HT4”F]
9月１~2日，全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重要性和艱巨性，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)會(huì)議部署，農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)5年期間或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的任務(wù)。
9月4日，溫家寶總理在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的電視電話會(huì)議上指出，一定要深刻認(rèn)識(shí)政府自身改革和建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力。二要深入開展反腐倡廉，確保權(quán)力不被濫用。三要提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
9月8日，中國(guó)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在全國(guó)供熱體制改革工作會(huì)議上稱，中國(guó)城鎮(zhèn)供熱收費(fèi)制度改革在今年冬季全面推開。改革的主要內(nèi)容是：改革實(shí)行了幾十年的供熱收費(fèi)由職工單位向供熱企業(yè)統(tǒng)一交納的福利制度；熱費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，將以專項(xiàng)補(bǔ)貼的形式按月發(fā)放，由使用者直接向供熱企業(yè)交費(fèi)。根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)劃，各地要用兩年左右時(shí)間，完成熱費(fèi)制度的改革，建立健全“誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化。
9月9日，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會(huì)議上表示，國(guó)家發(fā)改委將在濱海新區(qū)先行開展產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，同意天津市籌辦渤海產(chǎn)業(yè)投資基金。天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作中，金融改革和創(chuàng)新被擺在首要位置。
9月13日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》指出，要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文化體制改革。
9月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家11個(gè)有關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組9月成立，該小組專門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌醫(yī)療改革各方利益。醫(yī)改小組常設(shè)機(jī)構(gòu)在國(guó)家發(fā)改委，由發(fā)改委主任馬凱和衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)。在1998年撤消國(guó)務(wù)院醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8年之后，這個(gè)高規(guī)格的醫(yī)改協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組再次成立。
9月30日，溫家寶總理在慶祝中華人民共和國(guó)成立五十七周年招待會(huì)上講話，指出：“我們堅(jiān)定不移地走改革開放之路。社會(huì)主義社會(huì)是不斷改革和進(jìn)步的社會(huì)。我們要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)管理體制改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，健全民主與法制，堅(jiān)持反腐倡廉，[JP2]實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，完善社會(huì)主義制度。中國(guó)的發(fā)展離不開世界。我們要始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。改革開放將貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，只會(huì)前進(jìn)，不會(huì)倒退”。[JP]
9月30日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，試點(diǎn)范圍包括山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省（區(qū)）。
9月，《求是》雜志第18期發(fā)表了溫家寶總理的署名文章。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要不失時(shí)機(jī)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。文章指出，農(nóng)村改革近30年來(lái)，我們邁出了三大步。第一步建立農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)機(jī)制，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；第二步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系；第三步推進(jìn)綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的某些深層次問(wèn)題。三步改革貫穿一條紅線，就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
[HT4Y3][JZ]十月[HT4”F]
10月8~11日，黨的十六屆六中全會(huì)指出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持改革開放。黨的十六屆六中全會(huì)研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題，提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)、主要任務(wù)和原則，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了部署。會(huì)后發(fā)布公報(bào)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)有關(guān)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新提出新的要求。
10月13日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年~2010年）》不僅規(guī)劃了勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，也對(duì)深化勞動(dòng)和社會(huì)保障體制改革作出部署。
10月15日，溫家寶總理在第100屆中國(guó)出口商品交易會(huì)開幕式暨慶祝大會(huì)上的講話中指出：“中國(guó)全方位對(duì)外開放的格局已經(jīng)形成”。“對(duì)外開放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。對(duì)外開放有利于中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展也有利于世界。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)日新月異的新形勢(shì)下，中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放政策”。“我們要遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，擴(kuò)大市場(chǎng)開放，積極參與全球多邊貿(mào)易體制建設(shè)”。“我們要鼓勵(lì)雙向投資，提高利用外資的質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽學(xué)習(xí)和借鑒人類創(chuàng)造的一切文明成果”。“我們要完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法保護(hù)各類企業(yè)和個(gè)人的合法利益”。
10月27日，中國(guó)工商銀行股份有限公司股票在香港聯(lián)交所、上海證券交易所掛牌交易。工行是首家實(shí)現(xiàn)內(nèi)地Ａ股和香港H股同步上市的企業(yè)，其以191億美元的股票集資額創(chuàng)下全球最高紀(jì)錄，并成為目前A股市場(chǎng)權(quán)重最大的上市公司。從2005年10月28日工行股份有限公司成立，到今年10月27日股票上市，工商銀行在一年時(shí)間里完成的跨越，標(biāo)志著我國(guó)商業(yè)銀行改革已取得重要的階段性成果。
10月28~29日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院召開“中國(guó)公共服務(wù)體制：中央與地方關(guān)系國(guó)際研討會(huì)”，此次國(guó)際研討會(huì)深入研討公共服務(wù)體制建設(shè)過(guò)程中的中央與地方關(guān)系問(wèn)題，以有效地促進(jìn)和諧社會(huì)的制度建設(shè)。會(huì)后，中改院提出了《以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)調(diào)整和改革中央地方關(guān)系的建議》，認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)切實(shí)采取有效措施，加快實(shí)現(xiàn)中央地方關(guān)系從“以提高經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向”向“以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變。
10月31日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織正式以合作社法人資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可以享受稅收優(yōu)惠政策，在信貸、商標(biāo)注冊(cè)等方面具有平等的權(quán)利，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員可以依法保護(hù)自己的權(quán)益。該法將于2007年7月1日起施行。
10月底，國(guó)務(wù)院批復(fù)原則同意“中國(guó)郵政集團(tuán)公司組建方案”和“中國(guó)郵政集團(tuán)公司章程”。這是在郵政政企分開、各地郵政管理局紛紛成立后，郵政體制改革邁出的新步伐。
10月底，天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革多項(xiàng)試點(diǎn)試驗(yàn)相繼推出。一是國(guó)家外匯管理局已經(jīng)批復(fù)濱海新區(qū)進(jìn)行7方面外匯管理制度改革，包括：改進(jìn)外匯經(jīng)常項(xiàng)目監(jiān)管方式；改變強(qiáng)制結(jié)售匯制度；逐步取消核銷制度；實(shí)行居民和企業(yè)意愿結(jié)匯和自由購(gòu)匯；擴(kuò)大外匯使用；放寬人民幣購(gòu)匯；通過(guò)合格投資機(jī)構(gòu)，將人民幣換成外幣，擴(kuò)大對(duì)外投資，并允許試點(diǎn)企業(yè)開辦離岸金融業(yè)務(wù)。二是總額度為200億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金也已經(jīng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)。由6家公司（中國(guó)人壽保險(xiǎn)、國(guó)家開發(fā)銀行、全國(guó)社保基金理事會(huì)、郵政窗體頂端儲(chǔ)匯局、中銀集團(tuán)以及泰達(dá)控股）發(fā)起的首期60億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和基金管理公司即將成立。三是國(guó)家已經(jīng)同意設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)，并要求在體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施，探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新。
[HT4Y3][JZ]十一月[HT4”F]
11月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》。會(huì)議指出，“十一五”期間深化電力體制改革的主要任務(wù)是：第一，抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問(wèn)題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；第二，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建符合國(guó)情的統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)體系，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電價(jià)機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策；第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持政企分開，健全電力市場(chǎng)監(jiān)管體制。
11月1日，上海市政府公布實(shí)施《上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》，明確將基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用；對(duì)基金預(yù)決算、基金籌集和支付、基金結(jié)余、銀行開戶管理、基金監(jiān)督與檢查等作出嚴(yán)格的規(guī)定；同時(shí)，根據(jù)上海實(shí)際情況，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等5項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，將小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)基金、外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金納入適用范圍，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金等也參照這一辦法執(zhí)行。
11月8日，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》。《條例》分七章73條，按照中國(guó)加入WTO所作出的承諾，我國(guó)將取消外資銀行在中國(guó)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域限制和客戶限制。而在全面開放之前，我國(guó)已經(jīng)開放了25個(gè)城市，其中有5個(gè)是自主開放的，也就是提前實(shí)施開放的`，另外20個(gè)城市是根據(jù)每年開放3~4個(gè)的承諾而安排的。《條例》將自2006年12月11日起施行。
11月16日，曾培炎副總理在深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以深化煤炭資源礦業(yè)權(quán)有償取得和建立開發(fā)成本合理負(fù)擔(dān)制度為核心，推進(jìn)煤炭資源有償使用制度改革。一是嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度；二是健全資源開發(fā)成本合理分?jǐn)倷C(jī)制；三是調(diào)整資源開發(fā)收益分配關(guān)系；四是加強(qiáng)資源開發(fā)管理和宏觀調(diào)控。
11月16日，廣東發(fā)展銀行成功重組。美國(guó)花旗集團(tuán)牽頭組織的國(guó)內(nèi)外投資者和廣東發(fā)展銀行正式簽署戰(zhàn)略投資與合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，花旗集團(tuán)與IBM信貸、中國(guó)人壽、國(guó)家電網(wǎng)、中信信托、普華投資等國(guó)內(nèi)外投資者團(tuán)隊(duì)出資242.67億人民幣，認(rèn)購(gòu)重組后的廣東發(fā)展銀行85.59％股份。按照廣發(fā)行與花旗集團(tuán)簽署的技術(shù)合作與協(xié)助協(xié)議，花旗集團(tuán)將向廣發(fā)行提供風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)控制、信息技術(shù)、內(nèi)部控制、公司治理、資產(chǎn)負(fù)債表管理、人力資源管理和金融創(chuàng)新等八個(gè)方面的支持與協(xié)助。
11月25~26日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院舉辦了“中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)：基本而有保障的公共服務(wù)”暨中挪社會(huì)政策論壇。論壇深入討論了中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的公共服務(wù)體制問(wèn)題與城鄉(xiāng)差距指標(biāo)體系構(gòu)建等問(wèn)題。
[HT4Y3][JZ]十二月[HT4”F]
12月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見》。《意見》明確了國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的基本原則、主要目標(biāo)和政策措施。《意見》要求，對(duì)需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，要區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股和相對(duì)控股；對(duì)不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有資本，按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，實(shí)行依法轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
12月5~7日，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深入分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。其中，明年經(jīng)濟(jì)工作的第六項(xiàng)任務(wù)是“堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障”；第七項(xiàng)任務(wù)是“堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平”。
12月7日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》。《指引》意在鼓勵(lì)商業(yè)銀行加快金融創(chuàng)新，防范金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行業(yè)金融創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。《指引》共七章四十八條，分為總則、金融創(chuàng)新的基本原則、金融創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制、金融創(chuàng)新的客戶利益保護(hù)、金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理、金融創(chuàng)新的監(jiān)督管理和附則等七個(gè)部分。
12月8日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期西部大開發(fā)的目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化取得新成效，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)邁出扎實(shí)步伐。
12月9~11日，全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議在京召開，部署了2007年在改革和發(fā)展領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好的幾方面工作。
12月11日，我國(guó)對(duì)外開放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。12月4日，商務(wù)部公布了《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，自2007年1月1日起施行。兩個(gè)辦法實(shí)施后，將打破國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，允許具備條件的企業(yè)在我國(guó)從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)石油市場(chǎng)將逐步形成國(guó)有大型石油公司、跨國(guó)石油公司和社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局。
12月11日，新頒布的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》正式生效。根據(jù)該條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，從12月11日起，取消外資銀行在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域和客戶對(duì)象限制，在承諾和審慎監(jiān)管的框架下，對(duì)外資銀行實(shí)行國(guó)民待遇。
12月20日，銀監(jiān)會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。《意見》提出了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整的根本目的、適用范圍、原則和步驟、具體內(nèi)容及相應(yīng)的監(jiān)管措施。
12月22~23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京舉行，會(huì)議總結(jié)了2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，著重研究了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的改革措施，全面部署了2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。
12月30日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》發(fā)布。根據(jù)《決定》，從2007年1月1日起，我國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅在1988年規(guī)定的基礎(chǔ)上提高兩倍。同時(shí)，為體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)也要開始繳納土地使用稅。
12月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開業(yè)，同意中國(guó)郵政集團(tuán)公司以全資方式出資組建中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行有限責(zé)任公司，并核準(zhǔn)該公司章程。【摘自中國(guó)（海南）改革研究院《2007中國(guó)改革評(píng)估報(bào)告》】
|
