國家發(fā)改委近日透露，2006年我國存在1775億美元的貿易順差，而國貨復進口高達733.6億美元，逾4成順差來源于進出口虛報，從而騙取出口退稅。
解決貿易不平衡是2007的一個大問題，而高企的貿易順差是貿易不平衡的一個重要體現(xiàn)。專家指出，解決這一問題首先要擠掉順差水分。
虛假作怪
對于高企的貿易順差，原國家統(tǒng)計局局長李德水認為：“中國的順差有很大一部分是假的。”李德水解釋道，許多企業(yè)在騙取大額出口退稅。海關總署相關負責人也承認，順差虛假成分確實存在。
此前，渣打銀行分析師王志浩在搜集大量資料后提出，2005年中國1019億美元順差中的真實部分就310億美元。也就是說，貿易順差中的60%多都是假的。
一位外貿領域的知情人士透露，“一些外貿、外商企業(yè)表面關注普通的小商品貿易，實際上，他們在靠‘騙稅’和‘洗錢’獲得更大的收益，也就是所謂的假出口和假進口。”
“這樣大規(guī)模的國貨復進口在國際上是罕見的。”國家發(fā)改委坦言，預計今年全年貿易順差將達到2500億-3000億美元。
“政策不配套虛增了出口。由于出口退稅、加工貿易、關稅倒掛、鼓勵出口等政策造成國貨復進口大量增加，既虛增出口，也虛增了進口，造成物流等社會資源的浪費。”國家發(fā)改委道出了國貨復進口如此盛行的原由。
對外經(jīng)濟貿易大學國際經(jīng)濟貿易學院經(jīng)濟系副主任黃曉玲說：“中國的海關可以憑原產(chǎn)地認定來確定國貨復進口，海關是可以監(jiān)管到的，但是由于企業(yè)有買賣自由的經(jīng)濟利益，海關不能對企業(yè)進行這方面的禁止。”
目前，中國的國貨復進口主要貨物為材料、零部件、初級形態(tài)的制成品和半制成品。這些產(chǎn)品在出口時享受到了出口退稅的好處，然后，當企業(yè)再通過加工貿易的方式進行進口，又可以享受到減免關稅和增值稅的優(yōu)惠，企業(yè)就通過這樣的方式來獲得利潤。
黃曉玲說，目前這么大規(guī)模的國貨復進口與中國目前加工貿易占到整體貿易的絕大部分是有很大聯(lián)系的。
水分難擠
貿易順差水分的存在直接影響到未來解決貿易不平衡政策的基礎。為此，有的專家建議加快下調或者取消出口退稅率。
多數(shù)學者對此提出反對意見。國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強認為，出口退稅百害而無一利，出口退稅下調會直接導致國貨復進口，造成很大的負面影響，扭曲了中國經(jīng)濟自身的利益，造成大量的浪費。
許多企業(yè)考慮到在出口退稅上得不到很多優(yōu)惠，而采用把已出口的貨物再次進口，來享受進口保稅的優(yōu)惠，這也會導致進出口總量的虛增。
而另一方面，“還有一種情況，許多企業(yè)進行加工貿易，但是出口的產(chǎn)品由于受到相關規(guī)定的影響不能在國內進行銷售，因此為了避開這些規(guī)定就采取國貨復進口的方式，在國內銷售產(chǎn)品來賺取利潤。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所張一表示。
發(fā)改委一份報告顯示，1-4月份，一般貿易出口1527.6億美元，增長33.0%，高于去年同期增幅8.5個百分點。加工貿易進口1082.2億美元，增長11.2%，低于去年同期增幅12.1個百分點。
專家認為，盡管今年前四月加工貿易方式的進口放緩，但是這其中國貨復進口的成分并不會減少。
黃曉玲認為，目前的局面是處于矛盾中的，因為加工貿易是支持中國就業(yè)等問題的重要支柱，如果一旦對相應政策進行大調整，許多正規(guī)進行加工貿易出口的企業(yè)利益會受到損害。
而據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，在各方都在“敏感”關注遏而不止的中國貿易順差之時，一個由國家稅務總局、商務部、海關總署、中國人民銀行組成的聯(lián)合調查組，正在醞釀一場針對“非正常貿易增長速度”的大檢查，欲堵貿易數(shù)據(jù)失真的黑洞。(任萬霞 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報)
|
