作為“十一五”開局之年，二00六年的改革進展事關未來幾年中國改革全局。中國(海南)改革發展研究院今天公布《改革進程評估與展望——二00六中國改革問卷調查報告》顯示，過去一年，改革在爭論中趨向共識，金融、農村改革破中有立，取得重大突破，國企改革緩慢，行政體制等領域的改革亟待加快步伐。
據介紹，中改院此次共回收問卷三百五十六份，答卷專家中，中央及地方黨政機關學者型官員占百分之五十七多；高校及研究機構的學者占百分之三十七多，其余為其它方面的專家(包括企業家)。
二00六：改革攻堅步入新階段
調查顯示，八成五的專家認為，二00六年的改革總體有所進展，農村和金融等領域的改革有突破。
回顧去年的改革，不容回避的是對改革的爭論。七成三的專家認為，爭論對改革有積極和正面的影響，客觀上促進了改革共識的形成。
如何保障科學發展觀的落實？大多數專家認為，關鍵在于政府行政管理體制的改革，同時應加快建立公共服務體制。專家們呼吁，建立高層改革協調機制，以加快推進改革攻堅進程。
農村和金融改革成亮點
八成專家對二00六年的農村改革給予較高評價。當前農村最突出的矛盾是基本公共服務短缺，七成多專家認為，新農村的建設資金重點應保障農村基本公共服務供給和農村基礎設施建設。另外，高達八成多的專家認為，農民工納入城市社會保障體系的條件基本具備。
二00六年證券市場、國有商業銀行、保險業等金融領域的改革頗有亮點。調查結果表明，一成多專家認為金融改革取得重大突破，僅次于農村改革。
人民幣匯率形成機制取得一定效果。股權分置基本完成，有效地降低了證券市場的系統性風險，形勢明顯好轉。金融領域的突出問題是法人治理結構不完善。
壟斷行業改革尚待破冰
多數專家對去年的國有企業改革和壟斷行業改革評價不高，認為國有企業與壟斷行業改革進展緩慢。其中，對壟斷行業的改革評價最低，六成六專家認為沒有進展，一成多專家甚至認為有所倒退。
專家認為，下一步國有企業改革的重點主要集中在完善治理結構和推進產權制度改革兩方面。在破除壟斷中構建平等競爭的市場環境，盡快統一內外資企業所得稅。
另外，專家們強調，政府行政管理體制改革是全面推進改革的關鍵所在，制約政府行政管理體制改革的難點是政府利益部門化。此項改革急待突破。
調查顯示，二00七年的改革攻堅，重點應在政府行政管理體制改革、國企與壟斷行業改革、農村改革和社會體制改革、財稅體制、金融體制改革等領域。(記者 王辛莉)
|
