災區(qū)孤兒、孤老、孤殘救助安置政策發(fā)布 省外安置孤兒首選大中城市
日前，民政部和四川省人民政府共同制定《關于汶川大地震四川“三孤”人員救助安置的意見》。《意見》明確指出，“政府主導、多方參與，就近為主、異地為輔”是“三孤”人員救助安置的總體原則，對省外安置的孤兒，將選擇大中城市條件較好的福利機構(gòu)或家庭安置。
地震孤兒暫時集中養(yǎng)育
《意見》指出，對于“三孤”人員安置，要采取臨時安置與長期安置相結(jié)合的辦法和措施，要立足于解決當前的緊迫問題，又著眼于將來的長期妥善安置。要按照集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法，對“三孤”人員采取較全面可行的渠道進行安置。
對孤兒和暫時無人認領的兒童，《意見》提出要盡量盡快將其與其他受災群眾分開，一方面盡快幫助他們查找父母和親屬，另一方面盡快把他們妥善安置到四川省內(nèi)條件較好的福利機構(gòu)和公辦學校，暫時集中養(yǎng)育或在學校寄宿。四川省內(nèi)安置有困難的，由民政部協(xié)調(diào)安置。
長期安置采取親屬優(yōu)先
《意見》指出，待孤兒身份確認后，要采取以下辦法進行長期安置：
親屬監(jiān)護。堅持親屬優(yōu)先的原則，孤兒首先由有監(jiān)護能力的親屬監(jiān)護撫養(yǎng)，依法履行監(jiān)護職責和義務。孤兒親屬有監(jiān)護意愿，但生活困難、撫養(yǎng)能力不足的，應當給予必要的生活保障，確保孤兒盡可能在熟悉的家庭環(huán)境成長。
家庭收養(yǎng)。堅持依法進行收養(yǎng)，盡早對符合條件的孤兒依法開展家庭收養(yǎng)。遇難學生家庭中有收養(yǎng)地震孤兒意愿的，可優(yōu)先安排。收養(yǎng)年滿十周歲以上孤兒的，應當征得孤兒本人的同意。為保障孤兒生活、學習，促進其健康成長，收養(yǎng)人除具備法定條件外，還應具備一定的與收養(yǎng)孤兒有關的心理、教育、交流等方面的能力，收養(yǎng)殘疾孤兒的，應具備有關的康復知識。
面向社會招募愛心家庭
家庭寄養(yǎng)。對于無法被家庭收養(yǎng)的孤兒，要通過家庭寄養(yǎng)為孤兒提供家庭化的照料模式。當?shù)孛裾块T要按照要求，選擇有愛心、有條件、有能力的家庭開展家庭寄養(yǎng)。
類家庭養(yǎng)育。招募社會上符合條件的愛心家庭，通過建立集中或者分散的家庭式設施養(yǎng)育孤兒。每個家庭為3~5名孤兒提供養(yǎng)育服務，使孤兒能夠在家庭環(huán)境中健康成長。
集中供養(yǎng)。要充分利用四川省內(nèi)災區(qū)和其他地市條件較好的兒童福利機構(gòu)妥善安置孤兒。
《意見》還明確了“社會助養(yǎng)”的途徑和對象，即社會上愛心人士可以通過資助、提供志愿服務等形式，定向或者不定向、定期或者不定期地為一名或者多名孤兒提供資金保障或服務。
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