經過20年的林業對口扶貧,黔桂九萬大山地區已有111多萬農民告別了貧困。
12月6日,全國林業對口扶貧工作會議在貴州省黔東南州凱里市召開,會議回顧總結了20年來林業對口扶貧所取得的成效,并部署了今后一個時期的林業對口扶貧工作重點。國家林業局黨組副書記、副局長李育材和國務院扶貧辦有關領導出席會議并講話,國家林業局副局長祝列克主持會議。
李育材說,國家林業局黨組高度重視林業扶貧開發工作,按照黨中央、國務院的統一部署,扎實開展定點幫扶工作,取得了顯著成效。九萬大山地區的貧困狀況得到明顯改善,生態狀況趨于良好,林業產業快速發展,林業基礎設施和支撐保障能力顯著增強。新時期林業對口扶貧開發要繼續結合林業重點工程的實施,以解決貧困人口溫飽問題和穩定已脫貧人口為目標,以增加貧困人口收入為重點,以發展林業生產力為第一要務,發揮山區優勢,實現生態與產業共贏,增加林業產出,提高貧困地區和貧困人口自我發展能力,加快農民脫貧致富。
李育材說,做好新時期林業對口扶貧工作,必須把生態保護和建設作為第一任務。林業重點工程建設本身就是國家實施的最大的扶貧開發項目,黔桂九萬大山地區已經全部進入林業重點工程范圍,相應納入了國家規劃。今后,要進一步加大年度資金投入力度,強化工程管理的各項措施,加快貧困地區生態建設并加強保護。必須大力發展新興綠色產業,優化林業產業結構,提高貧困山區群眾收入水平,實現穩定脫貧。根據各縣經濟發展狀況、資源特點和產業優勢,結合正在實施的林業重點工程,以市場為導向,集中力量幫助貧困地區規劃和發展一批市場前景好、投資少、見效快、受益面廣、對群眾脫貧致富起示范帶頭作用的名特優新經濟林、速生豐產林、優良種苗培育、生態旅游等綠色產業以及相關的配套基礎設施建設項目。必須探索建立符合市場經濟規律的林業扶貧開發工作新機制和新模式。通過最初的資金和項目、信息和技術幫扶,為貧困地區尋找到一條今后能與市場有效接軌、自我積累和發展并不斷擴大再生產的機制和模式。
1987年,作為首批10家中央國家機關對口扶貧單位之一,林業部承擔了黔桂九萬大山地區6個地(州、市)19個縣的對口幫扶任務,涉及區域內265個鄉(鎮)和19個國有林場,總人口540多萬人,其中,少數民族人口占72.4%。
截至目前,林業對口扶貧已累計安排建設投資近15億元,主要用于天然林保護、退耕還林、珠江防護林、速豐林基地和自然保護區建設等林業重點工程以及種苗、科技支撐、森林防火、病蟲害防治、森林公安等林業基礎設施建設;還利用農業綜合開發中央財政專項資金扶持生態與產業緊密結合的經濟林、花卉和竹林基地建設。
20年來,19個縣累計完成造林2023萬畝、封山育林1352萬畝,新增森林2326萬畝,森林覆蓋率從1985年的40.5%提高到去年的64.47%,增加了近24個百分點。林業產業也得到快速發展,19個縣林業產業年總產值現已達到32.21億元,是1987年的16.43倍。
19個縣已不同程度擺脫了林業扶貧起步時期林業資源危機和經濟危困的“兩危”困境。截至去年末,這一地區的農民人均純收入由1987年的240元左右上升到近2000元,其中,農戶來自林業的收入平均為30%,有的達到70%;農村絕對貧困人口由1987年的195.04萬人減少到83.76萬人,20年間減少了111.28萬人,下降了57%。
20年來,國家林業局積極實施人才扶貧、科技扶貧和智力扶貧,先后派出160人到扶貧第一線掛職鍛煉;連續舉辦了18期林業科技知識和管理培訓班;在九萬大山地區建設了1所林業中等專業學校、5個地級培訓中心、6所希望小學、19個縣級林業技術推廣站;多次組織“送溫暖、獻愛心”活動,共捐助60多萬元,資助500名失學兒童上學;并為九萬大山地區派出醫療隊,為當地農民義診治病,贈送醫療器械和藥品。
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