鄧小平是最早一位支持群眾進(jìn)行節(jié)育的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人
湯兆云
“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)”
由于多年戰(zhàn)亂，舊中國(guó)一直沒(méi)有能夠進(jìn)行全國(guó)性的人口普查，因此中國(guó)人口一直未得到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從1912年以來(lái)，關(guān)于中國(guó)人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)值多達(dá)幾十個(gè)，范圍從4億到4.8億不等，而4.5億則是流傳最廣、接受程度最高的估計(jì)值。1949年9月21日，毛澤東在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上說(shuō)：“我們的極好條件是有四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)的人口和九百五十九萬(wàn)七千平方公里的國(guó)土。”
從中華人民共和國(guó)成立到1953年的新中國(guó)成立初期，中國(guó)政府著力于醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成民主革命的任務(wù)。社會(huì)實(shí)踐還難以提出一項(xiàng)明確的人口政策和生育政策。由于人口迅速增長(zhǎng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果具有滯后效應(yīng)性質(zhì)，并不及時(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中反映出來(lái)；相反，由于生產(chǎn)關(guān)系變革的勝利解放了社會(huì)生產(chǎn)力，表面證明了毛澤東關(guān)于革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問(wèn)題觀點(diǎn)的正確性。于是，毛澤東的“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)”的思想，成為該時(shí)期關(guān)于人口的主流思想；另一方面，在當(dāng)時(shí)特定的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，蘇聯(lián)鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)多子女母親的政策和做法，也得到中國(guó)政府的支持并廣為輿論所傳播。
在上述歷史背景下，中國(guó)政府自然不會(huì)產(chǎn)生限制人口增長(zhǎng)和節(jié)制生育的決策意識(shí)；相反，有關(guān)部門(mén)從維護(hù)婦女健康的角度出發(fā)，頒布的限制打胎、節(jié)育及人工流產(chǎn)等規(guī)定，在理論和實(shí)踐上執(zhí)行著一條不成文的鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)的政策。
1950年4月20日，中央人民政府衛(wèi)生部和中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《機(jī)關(guān)部隊(duì)婦女干部打胎限制的辦法》。按照這一規(guī)定，不僅打胎的條件苛刻，申請(qǐng)打胎的手續(xù)也極為嚴(yán)格繁瑣。除非關(guān)系到孕婦生命健康和兒童撫育，否則禁止非法打胎。在打胎以前必須經(jīng)孕婦丈夫同意并簽字。打胎者，或經(jīng)公立醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生證明，申請(qǐng)批準(zhǔn)，或由機(jī)關(guān)首長(zhǎng)批準(zhǔn)。屬中央所屬單位的，須經(jīng)衛(wèi)生部部長(zhǎng)李德全審核批準(zhǔn)；軍事范圍的由軍委衛(wèi)生部副部長(zhǎng)傅連幛審核批準(zhǔn)。
1952年12月31日，衛(wèi)生部制定了《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》。該辦法規(guī)定，除了醫(yī)學(xué)上需要外，已婚婦女年逾35歲，有親生子女6個(gè)以上，其中至少1個(gè)年逾10歲，如再生產(chǎn)將嚴(yán)重影響其健康以至危害其生命者方可施行絕育手術(shù)。
對(duì)于避孕藥具的生產(chǎn)、出售，有關(guān)部門(mén)也有嚴(yán)格的管理規(guī)定。1953年1月12日，衛(wèi)生部又通知海關(guān)“查避孕藥和用具與國(guó)家政策不符，應(yīng)禁止進(jìn)口”。
上述規(guī)定雖然是著眼于母親和子女的健康，但是，這些規(guī)定以及用法律的力量懲罰違反者的表示，使廣大健康的有節(jié)育要求的群眾失去了節(jié)育的可能性。同時(shí)，該時(shí)期關(guān)于人口節(jié)育的規(guī)定直接導(dǎo)致了人口增長(zhǎng)過(guò)快，影響了人民生活的改善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
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