對于今年中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會副會長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱一向持樂觀態(tài)度，在日前舉辦的中國發(fā)展高層論壇峰會上，他在演講時表示：“今年中國經(jīng)濟(jì)仍有望保持8%增長”。此后，他在出席香港亞洲投資論壇午餐會時再次表示，中國4萬億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激方案已經(jīng)初步見效，政府有能力保持中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)8%增長。就此話題，我們采訪了樊綱。
8%增長目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)
問：中國經(jīng)濟(jì)的“保八”信心何在？
樊綱：首先，中國過去沒有形成大的泡沫，所以，就經(jīng)濟(jì)本身而言，不存在大的危機(jī)和“硬著陸”的需要。特別是中國前幾年就開始采取一系列政策，抑制經(jīng)濟(jì)過熱的趨勢。中國市場從2007年第四季度就開始了調(diào)整的過程，包括股市、資本市場的調(diào)整，包括房地產(chǎn)市場的調(diào)整，包括投資增長速度逐步放緩。應(yīng)該說，中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整是提前做的。從這個意義上說，中國經(jīng)濟(jì)能夠提前走出下滑的危機(jī)陰影。
其次，由于中國過去的政策都比較謹(jǐn)慎，采取了抑制過熱經(jīng)濟(jì)的政策，所以，各方面的平衡關(guān)系目前看還是比較好的。中國財(cái)政這些年實(shí)際是有盈余的；國債和GDP的比例關(guān)系只有22%，比起現(xiàn)在的其它一些大國，這是最低的；中國的金融、銀行體系經(jīng)過改革，目前處在比較好的狀態(tài)，壞賬率是很低的；中國有2萬億美元的外匯儲備，外匯條件也很好。因此，中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)的手段就比較多，余地也比較大，而且是實(shí)實(shí)在在的余地。
另外，中國4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)方案，與美國8000億美元救市計(jì)劃不一樣，我們無需填補(bǔ)金融黑洞，能直接支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在市場自我恢復(fù)之前幫助解決產(chǎn)能過剩問題，從而為明年中國經(jīng)濟(jì)增長奠定良好基礎(chǔ)。
中國今年財(cái)政赤字安排是9500億元，減去去年出現(xiàn)的財(cái)政赤字1800億元，將近8000億的財(cái)政赤字可以算是真正的新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，能拉動GDP增長近3個百分點(diǎn)。即使如果其他部分的經(jīng)濟(jì)增速為5%，加上這一部分的投資活動和其他消費(fèi)活動，8%增長目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
經(jīng)濟(jì)狀況已有所改善
問：中國經(jīng)濟(jì)“保八”，對世界影響有多大？
樊綱：在刺激經(jīng)濟(jì)措施提振下，一些行業(yè)正在復(fù)蘇。例如汽車銷售上升，增長了25%，投資的實(shí)際增長速度已經(jīng)由去年的15%上升到23%。已加速增長。房地產(chǎn)業(yè)銷售開始回升回暖，失業(yè)不算嚴(yán)重，個人消費(fèi)仍能保持增長，而鋼鐵和能源消費(fèi)放緩的勢頭正在減弱，并可能在3月出現(xiàn)增長，交通運(yùn)輸行業(yè)也已回暖，用電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸開始恢復(fù)，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)在今年第二季度、第三季度將明顯上行。這些行業(yè)均顯示中國經(jīng)濟(jì)已有所改善，這也是實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)的一個有利條件。
但增量不等于存量，不能故意夸大把中國抬得太高了的力量。中國仍然是低水平的發(fā)展中國家，在全世界的GDP當(dāng)中只占7%，也許我們在當(dāng)年的世界經(jīng)濟(jì)增長過程中，增量占比可能較大。但是，這次世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是存量的調(diào)整，中心經(jīng)濟(jì)地位國家的經(jīng)濟(jì)存量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們這些“邊緣國家”的經(jīng)濟(jì)存量，所以，中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對世界經(jīng)濟(jì)增長是一個積極的因素，但對世界的影響還是有限的。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，還是要靠中心國家的復(fù)蘇才能真正實(shí)現(xiàn)。
“救市”與改革并行
問：實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長是否說明我國市場已經(jīng)完全復(fù)蘇？
樊綱：今年這個8%，主要還是在消化存貨，而且主要是靠政府投資拉動，企業(yè)投資和房地產(chǎn)投資還是相當(dāng)?shù)兔浴Ｒ虼私衲旰芸赡艿那闆r是，盡管有8%的經(jīng)濟(jì)增長，但是市場仍不活躍，企業(yè)的利潤比較低，失業(yè)率還會比較高。我們希望通過這樣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃加上其它的使經(jīng)濟(jì)重新增長的復(fù)蘇政策，到2010年的時候，政府雖然仍然需要進(jìn)行一些投入，進(jìn)行一些支出，但是，企業(yè)投資和房產(chǎn)投資會開始恢復(fù)。畢竟，中國經(jīng)濟(jì)正常的增長不能是靠政府投資拉動的，而是靠企業(yè)、房地產(chǎn)投資和居民消費(fèi)支撐的。從目前來看，這幾方面還都沒有起色。中國經(jīng)濟(jì)正處于恐慌期之后嚴(yán)峻的市場“出清期”，這一時期將要消化存貨、金融壞賬，清除過剩產(chǎn)能，這可能需要相當(dāng)長的時間。
另外，已出政策的實(shí)施落實(shí)需要時間來見效，應(yīng)該給予一定的政策空間，經(jīng)濟(jì)形勢本身還在變化，期待經(jīng)濟(jì)馬上恢復(fù)正常不現(xiàn)實(shí)。更重要的是財(cái)政的改革、收入分配的改革、社會保障制度的建立，都是根本性的問題，需要配套進(jìn)行。
中國應(yīng)采取救市與改革并行的措施，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)刺激政策所解決的問題，是替代并填補(bǔ)投資、出口等下降及房地產(chǎn)投資小的缺口。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)趕緊進(jìn)行相關(guān)制度的改革完善，首先是財(cái)政稅收體制的改革，以改變國民收入的分配結(jié)構(gòu)，其次是完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社保制度，刺激國內(nèi)消費(fèi)，讓其成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
雖然金融危機(jī)的問題基本暴露出來了，但對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，還可能發(fā)展。因此，我國一方面要出臺政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，另一方面要趕緊進(jìn)行相關(guān)制度的改革完善。如何讓老百姓手中有錢，是一個值得思考的問題。一是要進(jìn)行農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民在城市就業(yè)，增加農(nóng)村消費(fèi)能力；二是對收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這不單單是發(fā)消費(fèi)券、家電下鄉(xiāng)等舉措就能解決的；三是加強(qiáng)社保體系建設(shè)，讓人們花錢無后顧之憂。只有這樣才能充分挖掘我國消費(fèi)市場的潛力，真正改變支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)更健康和持久的發(fā)展。
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