當城里人曾是無數(shù)農(nóng)村孩子的夢想，但現(xiàn)在農(nóng)村戶口卻漸成香餑餑。
考上大學，當一個城里人，曾經(jīng)是無數(shù)農(nóng)村孩子的夢想。然而，隨著近年農(nóng)村土地分紅，社會保障措施完善，農(nóng)業(yè)戶口卻反而成了香餑餑。連續(xù)幾天來，廣州市白云區(qū)四個鎮(zhèn)的派出所戶籍辦理處排起了長龍——原籍是農(nóng)業(yè)戶口、由于上學戶籍轉(zhuǎn)成居民戶口的中大專(技校)畢業(yè)生紛紛前來辦理“居轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)，恢復農(nóng)業(yè)戶籍。對于這種“居轉(zhuǎn)農(nóng)”的“反流”現(xiàn)象，專家認為，這是對利益的一種自然選擇。
直擊：
半小時30人居轉(zhuǎn)農(nóng)
日前，記者收到白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)竹二村的馮先生報料，稱原籍是農(nóng)業(yè)戶口，由于上學戶籍轉(zhuǎn)成居民戶口的中大專(技校)畢業(yè)生，可以到派出所申請辦理“居轉(zhuǎn)農(nóng)”，恢復農(nóng)業(yè)戶籍。“村里廣播通知的，十多個同學一大早就去辦了，我開始還不相信，剛剛?cè)ミf交申請表，拿到了回執(zhí)，過幾個月就能拿到農(nóng)業(yè)戶口了，真高興，政府為我們辦了一件實事！”
記者馬上前往白云區(qū)鐘落潭、人和、江高、太和四個鎮(zhèn)的派出所，發(fā)現(xiàn)戶籍辦理處內(nèi)都有和馮先生情況類似的居民前來申請或咨詢。在竹料、人和、江高等幾個派出所，還出現(xiàn)了排長隊遞交申請表的情況。記者觀察，人和派出所戶籍辦理窗口前，半小時就有30多名居民前來辦理“居轉(zhuǎn)農(nóng)”，當中還有華南農(nóng)業(yè)大學、廣東工業(yè)大學的畢業(yè)生。2001年在華農(nóng)畢業(yè)的劉小姐告訴記者，“回來辦理的人很多，我也覺得農(nóng)業(yè)戶口好，以后有一份保障。”
據(jù)番禺鐘村鎮(zhèn)謝村村委會書記李鏡年介紹，從去年開始，番禺區(qū)就有部分大學生畢業(yè)后主動要求將戶口遷回農(nóng)村，當?shù)卣舶凑呓邮樟诉@些大學畢業(yè)生。不過，另據(jù)介紹，部分村會要求轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)戶口者簽一份協(xié)議,聲明以前的福利不能要求補償。
調(diào)查：“有人想花20萬都轉(zhuǎn)不了農(nóng)業(yè)戶口呢”
“農(nóng)業(yè)戶口只有好處沒有壞處”
徐鏡亮 白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村人
對于戶籍變遷，白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村人徐鏡亮深有感觸，“從有戶籍制度開始直到上世紀90年代末，城鎮(zhèn)戶口都是農(nóng)村人夢寐以求的。”“多少人做夢都想有一個城鎮(zhèn)戶口，老人家都希望把女兒嫁給有居民戶口的人。”但徐鏡亮卻做了一個驚人之舉，1977年放棄了城鎮(zhèn)戶口遷回農(nóng)業(yè)戶口，他說當時可能是一時沖動，孰料20多年后卻成了香餑餑。
改革開放后，雖然農(nóng)民可以承包土地，但種菜收入遠遠比不上城鎮(zhèn)工資。而城里單位招工，好一點無一例外都要有城鎮(zhèn)戶口。想跳出“農(nóng)門”，只能靠考上中專大學或者當兵這兩條路子。到了上世紀80年代后期，眼看3名兒女即將升中學，“那時候要上培英那樣的好學校，必須要城鎮(zhèn)居民戶口。”徐鏡亮最終以每個戶籍4000元的代價，讓3名子女都有了城鎮(zhèn)居民戶口。而當時江村一戶家庭的年收入才3000來元。
然而，進入上世紀90年代后期，城市近郊的村社有了出租土地的收入，村民也有了分紅。徐鏡亮說，這幾年社里的分紅逐年遞增，由6年前的幾百元上漲到現(xiàn)在年人均7400元，以后的前景會更好。“而且現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別越來越小，上學就業(yè)沒了戶籍歧視，農(nóng)業(yè)戶口只有好處沒有壞處，有人想花20萬元都轉(zhuǎn)不了農(nóng)業(yè)戶口呢。”
“年輕一代都不愿入居民戶口”
李珊 人和鎮(zhèn)人 大學畢業(yè)
“我上大學時，省內(nèi)大學已經(jīng)不要求把戶口轉(zhuǎn)到學校，當時我松了一口氣，身邊的同學幾乎都不愿意轉(zhuǎn)成居民戶口。”2002年入讀大學的李珊很慶幸自己保留了農(nóng)民戶口，省下不少手續(xù)。阿珊告訴記者，現(xiàn)在年輕人除非考上公務(wù)員，或者單位要求是城鎮(zhèn)居民戶口，否則不會主動把戶籍轉(zhuǎn)成居民。
“某些村年分紅高達十多萬”
阿峰 番禺石樓人 民企工作
阿峰是番禺石樓人，去年12月初，他到派出所辦理了“居轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)。據(jù)阿峰說，他在廣州一家民企工作，待遇優(yōu)厚，企業(yè)對戶籍并無要求。但因為去年12月31日是股份固化分界線，阿峰毫不猶豫趕在之前就把戶口轉(zhuǎn)回農(nóng)民。“那段時間派出所人頭涌涌，大家都趕在股份固化截止日之前享受村民待遇。”
據(jù)了解，番禺經(jīng)濟發(fā)展迅速，大部分村社每年都有不俗的土地分紅，某些村年分紅高達十多萬元。番禺各鎮(zhèn)的開展股份固化的時間有先有后,像大石、鐘村、石基等較發(fā)達的鎮(zhèn)街在前些年就完成固化工作,但好幾個鎮(zhèn)的固化截止時間是2007年最后一天。因此，很多符合條件的居民趕著轉(zhuǎn)回了農(nóng)民戶口。
專家：此現(xiàn)象只會在富裕農(nóng)村出現(xiàn)
廣州社科院社會學研究所副所長、研究員苗興壯在接受記者采訪時表示，其實，這種居民戶口要求轉(zhuǎn)農(nóng)村戶口的現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是人們對利益的一種自然選擇。
他說，在我國，許多利益是與戶口捆綁在一起的。以前，農(nóng)村人都想跳出農(nóng)門，以拿到城市戶口為榮，那是因為那時城市戶口的人享受更多的好處，比如社保、醫(yī)保、子女受教育條件等方面都可以享受有別于農(nóng)村戶口的權(quán)利，這也讓擁有城市戶口的人有了一種滿足感和自豪感；而在現(xiàn)在的廣州，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)差距日益縮小，農(nóng)村社會保障制度也越來越完善，子女受教育的環(huán)境也不斷改善，由戶口差異帶來的利益差異已經(jīng)沒有以前懸殊，相反，現(xiàn)在的農(nóng)村戶口還可以享受土地分紅、宅基地建房等利益，因此，人們當然更愿意選擇農(nóng)村戶口。所以這種現(xiàn)象，只會在富裕農(nóng)村出現(xiàn)，在城鄉(xiāng)差異存在的地區(qū)不可能出現(xiàn)。
談及這種“反流”現(xiàn)象所產(chǎn)生的影響，他認為，目前對整個社會來說還看不出有什么負面影響，但顯然，極可能會在局部引起一些矛盾。比如，他們重新回到當?shù)貐⒓臃旨t，必然會影響利益相關(guān)者的利益。這要因各個村里的情況而論。
“居轉(zhuǎn)農(nóng)”相關(guān)政策
符合要求大中專生可回遷
“之前的政策不是規(guī)定畢業(yè)生落戶后不能‘居轉(zhuǎn)農(nóng)’嗎，怎么現(xiàn)在又可以轉(zhuǎn)了？”不少遞交申請的市民都有這樣的疑問。
記者昨日從有關(guān)部門獲悉，廣州市政府2006年《關(guān)于印發(fā)促進我市農(nóng)業(yè)戶口人員到中心鎮(zhèn)和城區(qū)就業(yè)落戶實施意見的通知》(穗府辦2006年24號文)第五條對類似情況作出了明確規(guī)定：市區(qū)內(nèi)原農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的大中專及中技畢業(yè)生，要求將戶口遷回原籍并恢復農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的，可予辦理，但應(yīng)先征求農(nóng)業(yè)戶口所在地的鎮(zhèn)或村委會意見。
畢業(yè)后曾遷移戶口者不能辦理
“按照規(guī)定，如果畢業(yè)時回鄉(xiāng)落戶居民戶籍后，地址又再發(fā)生遷移的，均不再受理。”竹料派出所的戶籍民警告訴記者。同為竹料人的劉先生就碰到了這種情況，他前天興沖沖到派出所為老婆領(lǐng)“居轉(zhuǎn)農(nóng)”申請表，卻被告知他老婆不符合條件。劉先生老婆原籍鐘落潭鎮(zhèn)，因為戶口轉(zhuǎn)去學校成為居民戶口，后來戶籍落到鐘落潭家里，但由于她后來嫁到竹料時，把戶口進行了遷移，戶籍民警告知這種情況不能再辦理“居轉(zhuǎn)農(nóng)”。
農(nóng)村戶口優(yōu)劣
PK
以前：農(nóng)村戶口六大劣勢
廣州市番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)鐘一村村民陳均悅阿伯說起現(xiàn)在“居轉(zhuǎn)農(nóng)”的反流現(xiàn)象也感慨良多：“以前，大家都想方設(shè)法做城里人，但現(xiàn)在，很多人都想遷戶口回來了。”
陳阿伯說，以前，農(nóng)村戶口主要有六大劣勢：“首先，有居民戶口的人不用做農(nóng)民了，還可以安排工作，工資收入比農(nóng)民干苦力活多得多；
第二，所有單位招工都要求有居民戶口，農(nóng)村戶口的人是找不到工作的；
第三，當時居民戶口的人大多能找到工作，他們退休之后，都有退休工資，而農(nóng)民老了只能靠兒女養(yǎng)；
第四，有居民戶口的人看病也有單位報銷，但農(nóng)民看病都得自己出錢；
第五，那時農(nóng)村的孩子讀書，學校師資條件跟城里的學校沒法比。
第六，那時，農(nóng)村女孩都想嫁有居民戶口的人。有居民戶口的人，講起來臉上都有光一點……”
現(xiàn)在：農(nóng)村戶口六大好處
說到如今農(nóng)村戶口為何變得比居民戶口更有吸引力，陳均悅哈哈大笑：“現(xiàn)在農(nóng)村戶口有好多優(yōu)惠都是居民戶口享受不到的！”他向記者列舉了農(nóng)村戶口的六大好處：
“第一，現(xiàn)在村里凡有戶口的，不論大小，這兩年每人每年能分紅兩千多元，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了；
第二，我們農(nóng)村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養(yǎng)老保險，保費政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，我們只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就最低可以領(lǐng)到350元養(yǎng)老金。相反，居民戶口的人如果沒有工作，就必須自己買養(yǎng)老保險；
第三，醫(yī)療保險村里全部包了，我們不用出一分錢。如果生病住院，無論大人還是孩子，每年可報銷2.2萬元的住院費；
第四，我們現(xiàn)在的居住環(huán)境很好，垃圾費、治安費等費用也不用自己出，全由村里出，在這一點上，比居民戶口有優(yōu)勢；
第五，現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育全部免費，而且學校環(huán)境很好，村里每年都給學校投幾十萬元，教師都是公辦老師，水平很高；
第六，有的村還有宅基地分，當然我們村已經(jīng)沒有宅基地分了……”“另外現(xiàn)在就業(yè)方面，農(nóng)村戶口跟居民戶口相比，也沒有什么區(qū)別了。而且，現(xiàn)在農(nóng)民也基本不用干農(nóng)活了。”(廖靖文 黃蓉芳)
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