人大代表政協(xié)委員熱議能否對(duì)老人免費(fèi)乘車時(shí)間進(jìn)行限制
有委員建議老人高峰期乘車宜收半價(jià)
“為實(shí)現(xiàn)老人免費(fèi)乘車，全市公交公司每年要掏4.2個(gè)億，政府卻沒有給一分錢補(bǔ)貼。”市政協(xié)委員、市一汽公司董事長張偉雄表示，廣州老人免費(fèi)乘車優(yōu)惠實(shí)行7年以來，老人乘客數(shù)量不容小覷，占到整個(gè)客流量的13%。但該優(yōu)惠成本完全是“政府請(qǐng)客、企業(yè)買單”，長期下去公交企業(yè)將難以負(fù)擔(dān)。
另一位經(jīng)濟(jì)界別的委員在小組討論時(shí)也指出，在很多先進(jìn)國家，如新加坡和加拿大，公交都是國家財(cái)政供養(yǎng)?！袄先嗣赓M(fèi)乘車優(yōu)惠出發(fā)點(diǎn)是好，但現(xiàn)在由政府請(qǐng)客、企業(yè)買單，就明顯違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！彼€認(rèn)為，政府對(duì)公交補(bǔ)助過少“對(duì)納稅人不公平”，責(zé)任在于政府財(cái)政分配不科學(xué)。
委員討論
9點(diǎn)前老人乘公交收一元
跟老人一起上公交，擠還是不擠？公交車上遇到老人，讓座還是不讓……這都是個(gè)問題。2月18日，市政協(xié)第十三組委員們針對(duì)老人免費(fèi)乘坐公交車的問題討論熱烈。廣州市政協(xié)委員何冰建議，老人乘車能否錯(cuò)開高峰期，政府是否可以采取一些措施呢？她表示，比如，可以采取老人在9點(diǎn)之前乘坐公交車收取一元錢的費(fèi)用，這樣緩解在這個(gè)時(shí)段太多老人和上班族一起擠公交的現(xiàn)象，現(xiàn)場眾多委員都紛紛表示贊同。
何冰是一名老師，教師新村大多地處偏遠(yuǎn)。“我們老師就算買得起車，但也不一定養(yǎng)得起車，所以，我們都乘坐公交車上班”。她介紹，每天早晨趕公交車，遇到老人家一起擠，“你說我跟他們擠還是不擠呢？我們不是不尊敬老人，但上班要趕時(shí)間啊”。眾多在座的委員都表示，這確實(shí)是個(gè)問題，有委員表示，“車上老人多了，讓位還是不讓呢？當(dāng)然要讓。可是，有時(shí)候自己已經(jīng)很累了，要去的地方又很遠(yuǎn)，快一個(gè)小時(shí)的車程，一直站著也很累”。
錯(cuò)峰乘車與老人習(xí)慣不符
老人享受半免或全免的乘車政策，是政府給老人的一項(xiàng)福利政策。但老人是否應(yīng)該錯(cuò)開高峰期乘車呢？這個(gè)問題也經(jīng)相關(guān)部門探討了很多年，一直還沒有形成最佳的解決方案。
昨日，廣州市政協(xié)委員、民政局副局長凌妙英接受記者采訪時(shí)表示，她個(gè)人認(rèn)為，簡單地讓老人錯(cuò)開高峰期間乘車，是不符合老人的出行習(xí)慣的，會(huì)讓老人感覺這項(xiàng)半免或全免乘坐公交的福利在很大程度上縮水了。
至于高峰時(shí)段取消優(yōu)惠會(huì)不會(huì)比較難操作，市人大代表，新穗巴士公共事務(wù)總監(jiān)葉雪文表示技術(shù)上不存在困難，因?yàn)楣卉嚿隙加须娮隅姟！岸椅以ㄗh對(duì)老人乘車實(shí)行刷IC卡，這樣也可以對(duì)刷卡機(jī)進(jìn)行設(shè)置，上下班高峰時(shí)段就刷不了卡?！比~雪文說。
“車上老人多了，讓位還是不讓呢？當(dāng)然要讓?？墒?，有時(shí)候自己已經(jīng)很累了，要去的地方又很遠(yuǎn)，快一個(gè)小時(shí)的車程，一直站著也很累。
——市政協(xié)委員何冰
簡單地讓老人錯(cuò)開高峰期間乘車，是不符合老人的出行習(xí)慣的，會(huì)讓老人感覺這項(xiàng)半免或全免乘坐公交的福利在很大程度上縮水了。
——市政協(xié)委員、民政局副局長凌妙英”
市民獻(xiàn)策
老人乘車應(yīng)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”
“有關(guān)部門完全可以做個(gè)調(diào)查，看看全市老人平均每月乘公交車的次數(shù)，然后直接發(fā)補(bǔ)貼到老人手中，變‘暗補(bǔ)’為‘明補(bǔ)’?！睆V州市民、公務(wù)員吳先生也長期關(guān)注老人乘車的問題，認(rèn)為這種補(bǔ)貼的方式這樣可以避免老年人無謂的乘車，減輕公交的乘車壓力，也避免了老年人在乘車過程中意外傷害，尤其是在高峰時(shí)段?！?/p>
“其實(shí)可以直接補(bǔ)一兩百元到老人手上，政府取消免費(fèi)乘車。這樣老人就不舍得亂用了，不會(huì)去透支社會(huì)福利?！眳窍壬J(rèn)為，以前老人免費(fèi)乘車是采取“暗補(bǔ)”的形式。坐得越多，享受的福利就越多，不坐的話就不能享受。同樣是老人家，如果老人家腿腳不便，不出門的話，就享受不到福利。如果采取明補(bǔ)的形式，就算老人家不常坐車，也一樣享有福利，這樣非常公平。
老人證換IC卡已列入交委措施
早在去年，葉雪文等10位人大代表就針對(duì)老人持優(yōu)待證乘車存在的諸多尷尬問題，聯(lián)名建議將“老人優(yōu)待證”換成集病歷、家人聯(lián)系方式和各種福利優(yōu)待證于一體的多功能IC卡。
IC卡乘車不用看臉色
葉雪文表示，廣州有100萬老人，廣州市自實(shí)施老人優(yōu)待乘車政策后，老人乘車外出率上升?！艾F(xiàn)行老人乘車優(yōu)待證沒有統(tǒng)計(jì)功能，不能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)老人乘車出行的有關(guān)數(shù)據(jù)，難以為政府決策提供可靠的依據(jù)，也不利于鼓勵(lì)司機(jī)主動(dòng)歡迎老人乘車，老人乘車經(jīng)常要看臉色，老人們總覺得“免費(fèi)乘車政策雖然是很好，但是很不痛快”，自廣州市實(shí)行老人憑乘車證免費(fèi)乘公交車以來，司機(jī)拒載或變相拒載老人的情況時(shí)有發(fā)生?！比~雪文提案中說。
因此，葉雪文建議，將“老人優(yōu)待證”換成集病歷、家人聯(lián)系方式和各種福利優(yōu)待證于一體的多功能IC卡。 公交企業(yè)可以根據(jù)IC卡記錄的數(shù)據(jù)計(jì)算司機(jī)的實(shí)際載客量，利用收入杠桿調(diào)動(dòng)司機(jī)乘載老人的積極性。同時(shí)，政府也可根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)購買老人乘車的公共服務(wù)，對(duì)公交公司進(jìn)行補(bǔ)貼。
此外，由于IC卡能記錄老人什么時(shí)候上車，乘了哪輛公交車等情況，在事故賠償時(shí)也能更好地核實(shí)情況。
證換卡列入惠民66條
對(duì)此，市民政局近日答復(fù)表示，非常贊成這個(gè)建議。IC卡優(yōu)待證既方便老年人乘車，又方便管理，還可以為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，是發(fā)展方向。市交委已將廣州市老年人優(yōu)待證換IC卡事項(xiàng)納入貫徹落實(shí)“惠民”66條的措施中，并在相關(guān)技術(shù)落實(shí)方面做了有益探索。市民政局正在協(xié)助交委等單位積極推進(jìn)落實(shí)。
-他山之石
北京：老人乘車無特殊優(yōu)惠
2007年1月1日起，北京市政府通過公共財(cái)政支出的方式，向公交企業(yè)購買公共客運(yùn)服務(wù)，實(shí)行公交低票價(jià)，取消公交月票，實(shí)行刷卡打折的優(yōu)惠政策：普通卡4折，學(xué)生卡2折。為此，北京市財(cái)政每年對(duì)公交的投入，由原來的27億元增加到40多億元。
香港：分時(shí)段劃分乘車費(fèi)用
為緩解上班族與老人在上下班高峰期搶坐公共汽車的矛盾，香港分時(shí)段劃分老年人乘車的費(fèi)用，鼓勵(lì)老年人錯(cuò)開高峰期乘車出行。比如，如果老人在早上8時(shí)到10時(shí)乘坐地鐵，就不可以享受優(yōu)惠，必須付全額票價(jià)。而上午10時(shí)到下午6時(shí)乘車，則可以免費(fèi)。
上海：非高峰時(shí)段才給免費(fèi)
2007年10月19日，上海出臺(tái)規(guī)定，70歲以上老年人，在非高峰時(shí)段(7：00～9：00，17：00～19：00除外)，可免費(fèi)乘坐軌道交通(磁浮線除外)和公交車(機(jī)場線、旅游線除外)。節(jié)假日期間實(shí)行全天免費(fèi)乘車。(黃艷 夏令 黎詠芝 吳瑕 穗?yún)f(xié)宣)
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