記者從15日召開的全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議獲悉：自1998年起，我市已實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年人口負(fù)增長(zhǎng)。去年我市人口自然增長(zhǎng)率為-2.27%%。截至去年12月，全市實(shí)際人口為769.3萬人，較2006年減少3.6萬人。
累計(jì)少生330多萬人
據(jù)介紹，“十五”期間，我市人口出生率穩(wěn)定在6％。左右，計(jì)劃生育率保持在98%%以上。2007年全市出生42008人，較上年增長(zhǎng)1087人，死亡人口59541人，較上年增加32412人。
作為全國(guó)開展計(jì)劃生育工作最早、人口數(shù)量增長(zhǎng)控制效果最為顯著的地區(qū)之一，早在20世紀(jì)70年代中期，我市婦女的生育率就降到了更替水平，比全國(guó)早了近20年時(shí)間。如按20世紀(jì)70年代初的生育水平測(cè)算，全市累計(jì)少生了330多萬人。
值得一提的是，隨著城市化進(jìn)程的加快，我市城市人口集聚效應(yīng)日漸明顯。數(shù)據(jù)顯示，主城區(qū)特別是崇川區(qū)2007年人口出生率較上年增長(zhǎng)了1.06%%，增幅是全市平均水平的10倍。此外，2007年我市出生嬰兒性別比為104.28，為全省最低。自1970年以來，我市出生性別比已連續(xù)38年保持平衡。
人口計(jì)生工作面臨五大挑戰(zhàn)
市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后一段時(shí)期，南通人口計(jì)生工作主要面臨五個(gè)方面的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)不容樂觀。隨著符合政策生育的“二孩”的增加，預(yù)計(jì)“十一五”期間將出現(xiàn)新一輪人口出生高峰，少數(shù)地區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)比較薄弱，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)；二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。我市是全國(guó)老齡化進(jìn)程最快的地區(qū)之一，至去年底，全市60歲以上老年人達(dá)160萬，占總?cè)丝?0%%以上，人口老齡化增加了社會(huì)保障壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響；三是人口調(diào)控和管理難度不斷加大。越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人口流動(dòng)、人戶分離等新情況，給計(jì)生工作政策落實(shí)帶來新問題；四是人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)壓力大。由于我市獨(dú)生子女累計(jì)率高，符合各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的人數(shù)多，每年發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金數(shù)目巨大；五是人口計(jì)生工作組織實(shí)施力度有待加強(qiáng)。（記者苗蓓）
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