農(nóng)民工：建筑行業(yè)是外來工集中的地方。
年終歲首，又見一批批農(nóng)民工打好行囊，懷揣著辛苦一年得來的工錢，懷揣著對故鄉(xiāng)的濃濃思念，踏上返鄉(xiāng)的路途。
農(nóng)民工是我國一支新型勞動大軍。在城市的建設(shè)發(fā)展中，到處留下他們的足跡，灑下他們的汗水。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，特別是２００６年以來，制定出臺了一系列政策措施，全國上下齊心協(xié)力，事關(guān)農(nóng)民工的熱點和難點問題逐步得以解決，譜寫了一曲民心歌、和諧曲。
執(zhí)政為民，把農(nóng)民工工作擺在更加重要的位置
我國有２億多農(nóng)民工。解決好他們的就業(yè)、社保、生活等問題，不僅涉及其切身利益，也直接關(guān)系到維護社會公平正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。
２００６年春節(jié)剛過，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式印發(fā)，涉及農(nóng)民工工資、就業(yè)、勞動保護、社會保障、戶籍管理制度改革等方方面面。字里行間，體現(xiàn)出五條基本原則：公平對待，一視同仁；強化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導；因地制宜，分類指導；立足當前，著眼長遠。以此為標志，農(nóng)民工工作進入新階段。
在國務(wù)院直接領(lǐng)導下，有３０多個部門參加的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度建立。各方明確職責、形成合力，出臺了一系列惠民政策。與此同時，全國３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都成立了以分管領(lǐng)導為召集人、多個部門和單位組成的聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導小組。一個貫通中央和地方、聯(lián)動相關(guān)部門的全新工作體系初步形成。
各地黨委、政府把做好農(nóng)民工工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，制定了明確的工作目標、具體任務(wù)和配套文件，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、政策措施到位。
社會各界紛紛為農(nóng)民工獻愛心、辦實事，形成了從政府到社會、從輸出地到輸入地、從企業(yè)到個人都來關(guān)心、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。
扎實推進，“十大實事”把溫暖送到農(nóng)民工心坎上
追討欠薪、提高工資、簽訂合同、安全生產(chǎn)、規(guī)范用工、免費職介、培訓就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、計劃生育——２００６年各級政府主抓的這十件實事，把溫暖送到了農(nóng)民工心坎上。
辛苦一年，最擔心的就是能不能拿到工資。從中央到地方掀起聲勢浩大的清欠風暴。全國２７個省區(qū)市建立了工資保證金制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。
緊鎖的眉頭展開了。在過年回家的匆匆腳步和神采飛揚中，我們體味到了農(nóng)民工的喜悅。數(shù)據(jù)顯示，一年來農(nóng)民工關(guān)于欠薪的投訴明顯下降。
農(nóng)民工的收入也在逐漸增加。今年全國有２０個省、自治區(qū)、直轄市按照至少每兩年調(diào)整一次的要求調(diào)整了最低工資標準。國家還出臺規(guī)定，調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民工外出工作平均月收入達１０２０元，呈增長勢頭。
“黑中介”、“就業(yè)限制”等不合理的就業(yè)政策曾讓農(nóng)民工無奈氣餒。要讓農(nóng)民工在城市里就業(yè)更順暢！一年來，城市里的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)普遍向農(nóng)民工開放，免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等。各地還相繼清理了不合理的行政審批、收費項目和歧視性規(guī)定，取消了對農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。
在河南大平煤礦打工的吳銀虎最近參加了工傷保險。“這個保險好。萬一下礦受傷了，看病不用自己掏錢了，家里人也有個保障。”農(nóng)民工社會保障，要從最急需、最緊迫的險種入手！工傷保險、醫(yī)療保險率先啟動。截至２００６年底，全國農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達到２５３７．９萬人。９４個國有重點煤礦集團全部參保。按照“低費率、保大病”的原則，２３６７萬農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險。
“十大實事”讓成千上萬農(nóng)民工享受到實惠。更多的用人單位與農(nóng)民工簽訂了規(guī)范的勞動合同，農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作得到加強，子女教育和居住條件等進一步改善。一個親民、愛民的政府形象在農(nóng)民工心中愈發(fā)清晰。
再接再厲，著力推進“十項制度”建設(shè)
老傅和小傅是從安徽來京打工的叔侄倆。“工錢拿到了，回家的票也訂上了，就等著回家過年了。”老傅格外滿足。年輕的小傅卻有著更多的憧憬：“工資要是能再漲點就好了，住的地方最好能有暖氣……是不是要求太多了？”農(nóng)民工的小小要求折射出當前工作中的不足。
新年新希望，新年新任務(wù)。
我們要清醒地意識到，農(nóng)民工工作已邁出了堅實的步伐，但是從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民工在工資收入、勞動安全、社會保障、培訓就業(yè)、子女上學等方面仍存在諸多困難。有些農(nóng)民工問題雖然已經(jīng)有所緩解，但遠沒有達到全面徹底解決的程度，如農(nóng)民工勞動合同簽訂率不高等。有些工作只取得了階段性的進展，離全部完成任務(wù)的要求還有較大差距，如農(nóng)民工參加社會保險的問題。還有一些涉及深層次的體制、法律法規(guī)和政策的問題，如農(nóng)民工戶籍問題等，要依靠體制改革、機制創(chuàng)新和長期的努力才能完成。展望２００７年，仍然任重道遠。
“我們要充分認識到解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性，采取更加扎實有力的措施為農(nóng)民工多做好事、多辦實事。”國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負責人表示。據(jù)介紹，明年農(nóng)民工工作將在鞏固十件實事的基礎(chǔ)上，著力推進十項制度建設(shè)，即：工資支付保障制度、勞動合同制度、勞動安全衛(wèi)生制度、就業(yè)服務(wù)培訓制度、農(nóng)民工社會保障制度、農(nóng)民工子女教育管理制度、優(yōu)秀農(nóng)民工落戶制度、農(nóng)村土地承包制度、農(nóng)民工信息統(tǒng)計管理制度、社區(qū)管理服務(wù)制度，讓２億多農(nóng)民工共享更加溫煦的陽光。(記者 白天亮)
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