今年3月，一份省人大代表議案擺上省政府領(lǐng)導(dǎo)的案頭，議案反映中江縣農(nóng)村集中供水工程的高電價導(dǎo)致高水價，農(nóng)民用不起水的情況。
4月，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，由省發(fā)改委、省水利廳、省物價局組成的聯(lián)合調(diào)查組赴中江縣調(diào)查。
農(nóng)村供水的高水價，已引起方方面面的關(guān)注。
需要政策“開路”
近20年來，中江縣利用各類資金建成197處農(nóng)村集中供水工程，使300多個村的33萬余人、27萬頭牲畜飲上安全衛(wèi)生水。但近年來由于設(shè)備老化失修，加之工程提水電價過高，供水工程舉步維艱，目前已有20%的工程倒閉，其余大多處于半停半供狀態(tài)，供水人口減半。
8月1日，記者來到反映問題強(qiáng)烈的富興鎮(zhèn)。
這個鎮(zhèn)自來水價格為每立方米4元，即便如此，供水站的承包人陳錫明、陳錫聰還不想干了：“2001年剛接手時，電價為4角多一度，后來連漲3次成了9角多。1年水費(fèi)收入4萬元，電費(fèi)支出有3萬多元，加上維修費(fèi)和兩個人的工資，入不敷出。”
由于農(nóng)村供水工程大部分規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差。據(jù)預(yù)測，按現(xiàn)有狀況，5年后全省將有1600多處農(nóng)村集中供水工程因缺乏必要的維修和運(yùn)行費(fèi)用而難以為繼，將涉及到農(nóng)村飲水人口230多萬。
廣元市水利局供水科科長隆騰說，“農(nóng)村集中供水本來是一項(xiàng)公益性事業(yè)，由于政策欠明朗，許多地方按工業(yè)或商業(yè)用電計價，甚至還要承擔(dān)增值稅。”
“4月份省上來的聯(lián)合調(diào)查組對我縣改進(jìn)農(nóng)村集中供水現(xiàn)狀，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起了很大作用。縣供電公司主動把供區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村自來水廠用電價格下降至城市非普工業(yè)電價水平，從每度9角多降至6角多。”富興鎮(zhèn)黨委書記張淑華認(rèn)為，如果能降到農(nóng)業(yè)提灌用電價格則更好。
在劍閣，各方面也在力所能及的范圍內(nèi)爭取供水用電價格優(yōu)惠。“我們已有3個供水站實(shí)行峰谷分時段計量，這樣的供水站還要爭取多一些。”縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)公司經(jīng)理趙洪川說。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)提灌用電價格是最優(yōu)惠的價格，每度電僅2角多。“若能用上這種電，富興的水價可調(diào)到每立方米1.7元。”鎮(zhèn)供水站承包人陳錫明說。
記者采訪中，聽得最多的呼聲就是電力部門能否讓利于農(nóng)民，使農(nóng)村飲水工程用電按農(nóng)業(yè)提灌用電價格計算。
“這需要上報國家發(fā)改委批準(zhǔn)。”省有關(guān)人士表示，陜西省已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，在全國率先對農(nóng)村供水工程用電按農(nóng)村提灌價格收費(fèi)。如果我省能這樣，絕大部分農(nóng)村供水工程就可步入持續(xù)、健康的良性運(yùn)行軌道。該人士說，“如此也算是以實(shí)際行動以工補(bǔ)農(nóng)。”
還需改善投入機(jī)制
富興鎮(zhèn)富強(qiáng)村3社文吉朋、文德六等社員向鎮(zhèn)上反映了一個棘手問題：該村20多戶集資6萬元建設(shè)的聯(lián)戶集中供水站“停擺了”，用了近10年自來水的群眾不得不又挑起水桶到處找水。
“這是今年第二次出問題了。3月份水泵壞了，鎮(zhèn)上幫忙修好。可這次是供電線路老化，10多年了，要全換，需1.6萬元，20多戶人出不起。”陳錫明說。
該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李果對此也一籌莫展：鎮(zhèn)上拿不出錢資助。“按照現(xiàn)行政策，也沒有這方面的補(bǔ)助資金。”
富強(qiáng)村供水站出現(xiàn)的問題只是全省集中供水的一個縮影。
到去年底，全省累計建成各類農(nóng)村供水工程160萬余處，形成固定資產(chǎn)54.66億元，解決了2500多萬人的飲水問題。這些農(nóng)村供水工程為改善群眾的生活條件和新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。今年，省委、省政府又把解決240萬農(nóng)村群眾安全飲水的問題納入“十大惠民行動”，農(nóng)村飲水建設(shè)將投入8.92億元，擬解決240萬農(nóng)村人口飲用水問題。
但據(jù)了解，農(nóng)村供水工程建成后，政府一般不再投入和扶持。由于其設(shè)計壽命也就是10-15年，加上管理及其他因素，有的工程數(shù)年后就陷入困境。如何使農(nóng)村供水工程維持良好運(yùn)行，亟須一套有效的運(yùn)行機(jī)制。
“除加強(qiáng)管理外，應(yīng)建立農(nóng)村供水基金”，隆騰認(rèn)為，“如果政府財政拿一點(diǎn)、供水站水收入中提一點(diǎn)、受益農(nóng)戶出一點(diǎn)，共同建立基金，農(nóng)村供水工程可實(shí)現(xiàn)長期健康運(yùn)行”。
也有人提出，可以減免農(nóng)村供水站的各種稅費(fèi)，在供水成本較高的地方由財政實(shí)行水價補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“扶上馬，送一程”。 記者鄒渠
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