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"散兵游勇"成回收主力 電子廢物收置正規(guī)軍何在?
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 04 月 20 日 
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上海每年產(chǎn)生的電子電器廢物總量高達20多萬噸。這些含有大量有毒廢物的電子垃圾,幾乎100%經(jīng)過街頭“游擊隊”的回收,最終流向外省市的私人作坊;而上海電子廢棄物交投中心有限公司、偉翔環(huán)保科技發(fā)展(上海)有限公司等專業(yè)回收處置企業(yè),長期處于“無米之炊”的窘境。

昨天,市環(huán)保局透露:本市正在醞釀將黨政機關(guān)和事業(yè)單位的廢棄計算機、復(fù)印機、傳真機、打印機等電子廢物,集中由獲得相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一收集、處置;此前,有關(guān)部門出臺規(guī)定,上海用于處理涉密和內(nèi)部工作信息的計算機、數(shù)碼復(fù)印機、傳真機等電子廢物,指定上海電子廢棄物交投中心有限公司作為定點銷毀單位。

在中國相關(guān)法律、法規(guī)尚不健全的情況下,上海電子廢物回收的“正規(guī)軍”,真的蓄勢待發(fā)了嗎?

“游擊隊”壟斷

一部腳踏車、一個街頭攤位,掛一塊寫著“回收各種家用電器”牌子———這樣的場景,在上海許多地方都可見到。正是這樣的“散兵游勇”,構(gòu)成了上海乃至全國許多大城市電子廢物回收的主力。

上海電子產(chǎn)品維修服務(wù)協(xié)會會長俞金標介紹,目前上海至少有6處地下電子垃圾回收集散地,走街串巷的“游擊隊”成員人數(shù)至少上萬,他們織就了一張地下流通網(wǎng),每年數(shù)十萬件電子垃圾在這張網(wǎng)里流通。

經(jīng)“游擊隊”流通的電子廢物“命運”如何?專家介紹,一臺18英寸的彩色電視機“服役”10多年,若圖像清晰、外觀良好,它就有兩種出路。第一條路,是經(jīng)過簡單除塵、清洗,或出現(xiàn)在本市二手電器市場的柜臺上,被在校大學(xué)生、外來務(wù)工人員、房屋出租人等購買,或流向中國農(nóng)村地區(qū),甚至“出口”到東南亞經(jīng)濟落后地區(qū)。第二條路,它可能被大卡車運出上海,在廣東、河南、浙江等地手工拆解,提取元器件的有用金屬后,大量殘余部分將被當(dāng)作普通生活垃圾扔進垃圾場。

毫無疑問,“游擊隊”回收、處置電子廢物,是在巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)動下自發(fā)進行的。業(yè)內(nèi)人士透露,一臺廢舊電視機,從流動攤販收購到賣給二手家電市場,經(jīng)過一系列的維修、打磨、拋光、噴漆、組裝,可以高出收購價3至6倍的價格賣出去;即使它完全失去使用功能,效益也不能小覷。專家曾算過這樣一筆賬:1噸電路板,可分離出130公斤銅、20公斤錫、0.45公斤黃金,最后留下的殘渣還能作為建筑材料、家具、絕緣材料的原料。每處置1噸電子垃圾,可獲利潤3000元至10000元;一年若處理100噸,年利潤可達30萬元至60萬元。

威脅生存環(huán)境

中國廢舊家電和電子垃圾正進入報廢高峰期。

國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示,目前中國電視機社會保有量約3.5億臺,洗衣機約1.7億臺,電冰箱約1.3億臺,而電腦、空調(diào)擁有量也相當(dāng)大。按家電產(chǎn)品使用壽命10年至15年計算,現(xiàn)在國內(nèi)需報廢的電視機平均每年500萬臺以上,洗衣機約500萬臺,電冰箱約400萬臺。此外,電子及通訊器材,如電腦、手機、VCD、DVD等更新?lián)Q代速度更快,報廢量也急劇上升。

專家指出,電子廢物回收利用,是把“雙刃劍”,回收得當(dāng),它是“放錯地方的資源”,是一座金礦,可以從中分離、提取金、銀、鉑等大量貴重金屬;回收不當(dāng),電子廢物中含有的大量危險、有毒、有害物質(zhì),將進入我們的生存環(huán)境,嚴重威脅人類健康。

專家介紹,電子產(chǎn)品多為塑料、金屬的混合體,一塊小小的手機電路板上,就有鎘、砷、銻、鈹、鉛、鎳、鋅等許多有毒金屬;制造一臺電腦需要的700多種化學(xué)原料中,一半以上對人體有害。電子廢棄物若被隨意丟棄、焚燒、掩埋、酸泡,會產(chǎn)生大量的廢液、廢氣、廢渣,嚴重污染環(huán)境、土壤、地下水,甚至造成嚴重的生態(tài)災(zāi)難。比如,廢舊鉛酸電池中的汞、酸鹼等一旦泄漏進入土壤和水源,這樣的土地上生產(chǎn)出來的蔬菜和糧食將含有毒素;一粒小小的紐扣電池可污染600立方米水,相當(dāng)于一個人一生的飲水量;一節(jié)一號電池假如爛在地里,能使一平方米土地失去農(nóng)用價值,并造成永久性公害;一臺電視機或電腦顯示器中的陰極射線管,含有大量鉛,一旦進入土壤會嚴重污染水源,甚至影響兒童大腦發(fā)育。

據(jù)報道,廣東省的貴嶼鎮(zhèn)是全球最大的電子垃圾拆解基地之一,當(dāng)?shù)赜?00多家企業(yè)專門從事電子垃圾的拆解,另有3000多家手工拆解作坊,每年的拆解量高達150多萬噸,而這其中大部分是洋電子垃圾。汕頭大學(xué)曾對貴嶼鎮(zhèn)165名一歲至六歲兒童的血鉛含量進行調(diào)查,結(jié)果顯示,135名兒童鉛中毒,他們的智力發(fā)育也多少受到影響。

“正規(guī)軍”依“規(guī)”而生

無論是出于保護環(huán)境的目的,還是資源綜合利用的考慮,我們都期盼專業(yè)的電子廢棄物回收、處置“正規(guī)軍”的壯大。然而,為什么時至今日,“正規(guī)軍”的聲音幾不可聞呢?

上海電子廢棄物交投中心有限公司總經(jīng)理楊桂興說,上海對專業(yè)電子廢棄物收集企業(yè)要求很高,企業(yè)必須獲得相應(yīng)資質(zhì),具有符合環(huán)保要求的收集、處置固定場所,產(chǎn)生的危險廢棄物須無害化處理,因此投入和運營成本不小。他們的競爭對手則不然———“游擊隊”走街串巷收集,近乎零成本。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為,“正規(guī)軍”要打敗“游擊隊”,當(dāng)務(wù)之急是要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),制訂行業(yè)技術(shù)標準。上海面臨的電子廢物處理問題較為突出,應(yīng)盡快研究制訂回收、利用、管理的法規(guī),包括對電子廢物回收利用市場的規(guī)范管理辦法、企業(yè)市場準入特許資質(zhì)等管理制度;制訂電子廢物拆卸加工、利用應(yīng)遵循的規(guī)范和防止二次污染的管理規(guī)定等。與此同時,公安、環(huán)保、消防、城管、工商等部門也應(yīng)加入到規(guī)范本市收廢行業(yè)發(fā)展的行列中來,加大管理力度。

電子廢物回收“正規(guī)軍”中,電器、電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)也不能缺位。對于電子垃圾,發(fā)達國家大多遵循這條原則:誰生產(chǎn)、誰銷售、誰使用,誰負擔(dān)相關(guān)環(huán)保費用。去年,歐盟的《報廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備禁止使用某些有害物質(zhì)指令》正式實施,每出口歐盟一臺彩電或者一部手機,將被征收大約1歐元至20歐元的環(huán)保稅,而含有鉛、汞等6種有害物質(zhì)的電子產(chǎn)品不得進入歐盟市場。美國加利福尼亞州的一項法案,要求消費者在購買電腦、電視等電子產(chǎn)品時,每件產(chǎn)品要繳納10美元的“電子垃圾回收稅”。根據(jù)法國政府起草的全國性的電子垃圾回收辦法,電子產(chǎn)品生產(chǎn)商將作為回收主力,承擔(dān)其產(chǎn)品未來的回收及循環(huán)再利用費用;零售商則需在新家電的銷售發(fā)票上標明其承諾:每出售1臺新電器,就負責(zé)1臺被淘汰電器回收過程中的運輸費用。

當(dāng)然,規(guī)范、發(fā)展、壯大電子廢物回收的“正規(guī)軍”,還得依靠市場之手。政府要做的是從稅收、貸款等方面多管齊下,加快編制專業(yè)處置的布點規(guī)劃,鼓勵正規(guī)企業(yè)擴大規(guī)模,讓他們在與馬路收廢大軍的博弈中取勝。 (郭藝珺、宋鵬霞)

來源: 解放日報

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