1月16日，國家稅務總局下發(fā)《關于房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》，決定從2月1日起開始清算土地增值稅。然而，兩個多月過去了，人們冀望在地產界掀起大風浪的土地增值稅清理工作并沒有實質性進展。不僅清算細則尚未“現身”，而且不少開發(fā)商還通過各種渠道聯名上書政府有關部門，爭取有利開發(fā)商的政策。
目前，土地增值稅清理工作處于停滯狀態(tài)，但國家稅務總局并沒有強硬要求地方執(zhí)行。這種情況是不多見的，為什么如此呢？是不是開發(fā)商的上書游說起了作用呢？至今還沒有官方說法，我們還不能準確判斷。但是，我不希望看到在開發(fā)商與土地增值稅博弈中開發(fā)商勝出。
房地產是暴利行業(yè)，雖然開發(fā)商沒有說“是”，但這是公眾廣泛認可的說法。開征土地增值稅的目的就是要調控房地產的利潤，可以說土地增值稅是房地產是否暴利的“驗證器”。亞洲最大上市地產公司之一的凱德置地總裁林明彥說：“土地增值稅政策的實行終結了房地產企業(yè)的暴利。”于是，開發(fā)商們坐不住了，一些開發(fā)商開始轉向其他行業(yè)，但是有些開發(fā)商卻選擇了“博弈”，企圖扭轉乾坤。有開發(fā)商直言不諱地說：“如果真正嚴格清算的話，大部分開發(fā)商都會倒閉?！?/p>
“大部分開發(fā)商都會倒閉”，我看是危言聳聽，因為開征土地增值稅已經為開發(fā)商“預留”了利潤空間。1993年的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定：納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的免征土地增值稅，即使超過扣除項目金額200%的部分按60%稅率上繳了土地增值稅，開發(fā)商仍然有巨大的利潤空間。開發(fā)商之所以“叫板”土地增值稅，無疑是還想繼續(xù)做房地產暴利的美夢。但可能嗎？人民答應嗎？政府答應嗎？
然而，一個讓人糊涂的問題漸漸明了。巨額的地產收益是地方政府和開發(fā)商共享的，不是開發(fā)商獨享的，而且“叫板”土地增值稅的不僅有開發(fā)商，還有政府官員，如上海的一個房地產業(yè)理事會，就包括上海市房地局的兩位副局長龐元、林應清，上海市建委副主任孫建平，閔行區(qū)房地局局長沈金榮等官員。我以為上海的情況也不是個案，全國很多地方政府都在分享地產收益的盛宴，而且一些官員也與開發(fā)商“伙穿一條褲子”，這恐怕就是房市宏觀調控屢屢失控的真實原因。
前文說過開征土地增值稅的目的就是要調控房地產的利潤，這是縮小收入差距構建和諧社會的手段，然而現在土地增值稅清理工作卻處于停滯狀態(tài)，而且國家稅務總局和其他政府部門也都處在觀望狀態(tài)，難道土地增值稅從“預征”步入“清算”時代錯了嗎？我以為錯不在土地增值稅本身，而在執(zhí)行的人。一個涉嫌暴利者能阻止向暴利者開征土地增值稅的行動嗎？開征土地增值稅之難，而向每月只有四五百元收入的臨時工收稅之易，正在考問稅之公平。
決策部門好好想想吧，在土地增值稅博弈中，能讓開發(fā)商和與開發(fā)商“伙穿一條褲子”的官員勝出嗎？(張魁興)
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