“應(yīng)當把更多的參政議政機會提供給日益增長的農(nóng)民工群體，這是促進社會公平的重要途徑”，山東團的全國人大代表王元成準備在十屆全國人大五次會議上再次就農(nóng)民工權(quán)益保護問題提出議案。
自從2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》公布后，農(nóng)民工權(quán)益保護正越來越受重視，一些省市已經(jīng)宣布提高農(nóng)民工最低工資，有的省市提高幅度達30%.還有的省市建立了農(nóng)民工醫(yī)療保險制度，并正在探索關(guān)于農(nóng)民工的其他社會保障方式。
但是，關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)和生活許多問題的解決還遠未盡如人意，更多的艱苦工作有待我們?nèi)プ觥Ｖ醒胝岢龅慕鉀Q農(nóng)民工問題的各項任務(wù)已經(jīng)明確，但將這些任務(wù)落到實處還缺乏法律和制度的保障；解決農(nóng)民工問題的最終目標是徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，讓農(nóng)民工在城市住下來，讓他們變成城市勞動者，享受與原來城市居民一樣的權(quán)利。未來我們的社會經(jīng)濟體制理順以后，還會有城市郊區(qū)農(nóng)民在城市中心兼業(yè)的現(xiàn)象，但已經(jīng)不會存在現(xiàn)在意義上的農(nóng)民工。實現(xiàn)這個目標需要一個過程，需要漸進改革，不可能一蹴而就。
但是，漸進改革不是患得患失、不思進取。我們要充分感受來自農(nóng)民工群體要求改善就業(yè)條件和生活環(huán)境的壓力，努力滿足農(nóng)民工群體的要求，把工作做得更快更好，以加速最終工作目標的實現(xiàn)。
解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題的可以多管齊下，而更為積極的辦法是通過民主政治的機制傾聽農(nóng)民工的呼聲，將他們的意見反映到我們的立法機關(guān)，以法制途徑確立行動方案。目前，在我們各級立法機關(guān)中還缺乏代表農(nóng)民工群體的人民代表，更缺乏實際代表廣大農(nóng)民的人民代表。這種情形不利于立法工作反映農(nóng)民工群體的利益要求，需要認真加以改進。
通過民主政治的辦法維護農(nóng)民工權(quán)益，要遵循政治活動的規(guī)模，不能搞不切實際的浪漫主義。擴大農(nóng)民工群體的參政議政權(quán)利，我們不應(yīng)是簡單將幾個農(nóng)民工直接送到人民代表大會做代表，而是要培育維護農(nóng)民工權(quán)益的組織（目前已經(jīng)有城市在農(nóng)民工中建立工會組織），由這些組織產(chǎn)生出優(yōu)秀的從政人才，使他們在當選人民代表以后反映農(nóng)民工的呼聲。或者，我們也可以要求從相關(guān)階層中產(chǎn)生的人民代表關(guān)注農(nóng)民工事務(wù)，由他們到農(nóng)民工群體中做調(diào)查研究，將農(nóng)民工的合理意見轉(zhuǎn)化為人民代表大會的議案，最終形成國家的法律文件。
通過民主政治的辦法維護農(nóng)民工權(quán)益，不是憑借一個命令、一個文件可以簡單做到的，需要有許多配套改革措施。目前，我國農(nóng)民工群體有很大的流動性，他們不是城市戶籍居民，在城市沒有選舉權(quán)。農(nóng)民工常年在外，也很少參加家鄉(xiāng)人民代表的選舉。這樣，農(nóng)民工群體就很難通過自己的選票來影響人民代表的政治意見。在我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外來農(nóng)民工的人數(shù)甚至超過了當?shù)厝丝冢麄內(nèi)匀粵]有選舉權(quán)。在城鄉(xiāng)戶籍制度改革沒有獲得突破的時候，能否在農(nóng)民工選舉權(quán)的改革方面先走一步，允許農(nóng)民工依照一定規(guī)則參加工作地的民主選舉活動？或者，在我們的各級人民代表大會中能否在審議有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障的法律或法規(guī)時，舉行主要由農(nóng)民工參加的聽證會，以充分聽取農(nóng)民工的意見？我們認為，這些事情都可以嘗試去做，以取得經(jīng)驗，創(chuàng)新性地推動農(nóng)民工問題的解決。
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