記者 王炤坤 葉健
山西煤老板在省外有財(cái)大氣粗、大把花錢的名聲，他們的家鄉(xiāng)近年來卻出現(xiàn)了投資“貧血”。山西省多名政協(xié)委員提出，近年來山西經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展良好，但由于煤老板大量轉(zhuǎn)移財(cái)富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、投資環(huán)境欠佳等原因，山西資金外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點(diǎn)發(fā)展的高新行業(yè)、中小企業(yè)遭遇“貧血”危機(jī)，嚴(yán)重影響山西的可持續(xù)發(fā)展。有學(xué)者指出，給山西進(jìn)行“止血”和“補(bǔ)血”刻不容緩。
深陷“失血”困境
近年來，山西“煤老板”在全國火爆的樓市、車市中的“火爆表現(xiàn)”，大大提升了山西的“社會(huì)知名度”。歷史上山西人有錢，現(xiàn)在也不少，這就是煤老板展示給我們的“山西印象”。
中國社科院近期發(fā)布的《２００６年：我國中部地區(qū)發(fā)展報(bào)告》顯示，２００５年山西全省GDP為４１４２．２億元，人均GDP為１２２８３元，在中部六省中居第１位；財(cái)政總收入７５７．９億元，增長４０%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為８９１４元，在中部排第２位。
尤其是自２００２年煤炭價(jià)格走高以來，山西人、尤其是煤老板們的腰包日漸豐盈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年山西人均儲(chǔ)蓄存款１２萬元，比全國平均值高出１２００元。
然而，山西由資源產(chǎn)業(yè)積累起來的大量資本，并沒有在山西進(jìn)行大規(guī)模的再投資，相反，“資本肥水”外流甚至外逃現(xiàn)象正日益加劇，成為了山西全省上下一塊無法釋懷的心病。記者從中國銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局了解到，２００６年山西存款８０００余億，本地企業(yè)從銀行貸款４８６８億，中間存貸差達(dá)到３５００億左右，存貸差占存款總額的比重為４０％左右，高出中部６省第二高的河南９．９個(gè)百分點(diǎn)。
“換言之，這３５００億，銀行都投到其他地方去了，等于山西變相支援了其他地方的建設(shè)。” 中國銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局的有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
煤炭是山西人的“財(cái)源”，但專家預(yù)測，山西的煤最多還可挖７０年左右。因此盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)勢在必行。然而，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整中重要內(nèi)容的中小民營企業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)，卻因山西經(jīng)濟(jì)“失血”過度而遭遇了投資“貧血”。山西省政協(xié)經(jīng)濟(jì)和人口資源環(huán)境委員會(huì)在此次政協(xié)會(huì)議上稱：中小企業(yè)融資難、貸款難問題突出，主要體現(xiàn)在獲取銀行貸款的小企業(yè)比例低和戶均貸款數(shù)額的下降上。
緣何“肥水”難留？
人們對(duì)山西資金外流最直觀的認(rèn)識(shí)來自于聲勢浩大的煤老板購房團(tuán)。近年來，山西大批煤炭富翁在北京、上海等地四處出擊，出手闊綽，一擲千金，動(dòng)輒祭出“團(tuán)購”十幾套，甚至幾十套別墅等高檔住宅的“壯舉”。坊間流傳，在北京，來自山西的購房者大約占到了外地進(jìn)京購房者的４０％?！吧轿髅豪习遒彿繄F(tuán)”與“溫州炒房團(tuán)”南北呼應(yīng)，成為近年中國樓市的兩大別樣景觀。
因煤老板外地置業(yè)舉家外遷而導(dǎo)致了多少資金流失，目前沒有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但山西多家研究機(jī)構(gòu)稱，這一數(shù)字保守估計(jì)在１００億以上，是山西資本外流的一個(gè)重要通道。
那么，是什么原因讓大批山西煤老板們攜資外遷呢？記者接觸了部分煤老板了解到，山西地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，促使煤老板們尋求更好的生活環(huán)境是原因之一。此外，煤炭開采是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，煤老板們更愿意將自己的家安在遙遠(yuǎn)的異地，如此一旦出事可以避免很多麻煩。而一旦獲利，異地消費(fèi)可以避免更多的非議。
然而，還有學(xué)者尖銳指出，煤老板們“攜資外遷”還在于他們?cè)噲D逃避自己的社會(huì)責(zé)任。私挖濫采、礦難頻繁、污染嚴(yán)重、地下水系遭到破壞……經(jīng)過多年的開采，山西的生態(tài)環(huán)境極度惡化，已經(jīng)到了崩潰的邊緣。部分煤老板在外地購豪宅買名車，賺足錢后一走了之，留下爛攤子讓無力舉遷的普通百姓生活其間，成為“生態(tài)難民”，其實(shí)質(zhì)是不愿意為自己所破壞的公共環(huán)境承擔(dān)應(yīng)負(fù)的修復(fù)責(zé)任。
除了高消費(fèi)，山西不夠完善的投資環(huán)境和投資渠道是導(dǎo)致資金外流的另一重要原因。多年以來，國家對(duì)山西“能源基地”的定位，造就了山西省畸形單一的產(chǎn)業(yè)體系，后果之一就是除了煤炭及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之外，山西沒有更多的產(chǎn)業(yè)能提供好的投資機(jī)會(huì)。一位銀行業(yè)內(nèi)人士指出，不是銀行嫌貧愛富，只因山西確實(shí)沒有好項(xiàng)目，而煤焦行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，銀行一般很難放心放貸。
有學(xué)者認(rèn)為，山西投資環(huán)境不好表面上是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟，癥結(jié)則在于“官本位”思想根深蒂固。一些地方官員沒意識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)而不是政府，這導(dǎo)致了他們往往違背市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律行事。
“止血”和“輸血”綜合治療
有學(xué)者認(rèn)為，山西付出環(huán)保、生態(tài)等極大代價(jià)掙下來的一大筆資金，通過各種形式大量流失，這使山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正成為一種在再生產(chǎn)過程中損耗與補(bǔ)償極不對(duì)稱的衰竭性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，吸引和留住這些資金使之服務(wù)于山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切。
如何才能讓本地資本“落地生根”？山西財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師馮子標(biāo)教授簡要開出藥方：一是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，主要是引導(dǎo)民間資本充分進(jìn)入競爭行業(yè)，國有重點(diǎn)企業(yè)也要引入民營資本，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)；二是培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，如新型煤化工、裝備制造業(yè)、新型材料業(yè)等資本密集行業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，讓逐利的資本找到增值的“生長點(diǎn)”；三是要優(yōu)化資源城市的消費(fèi)環(huán)境，提高休閑、消費(fèi)和文化娛樂的綜合承載功能。
中國銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局局長劉元認(rèn)為，像山西這樣的中部資源經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)當(dāng)通過金融創(chuàng)新解決“錢留不住”和“資本、項(xiàng)目不對(duì)接”的問題。他建議應(yīng)當(dāng)建立政府、企業(yè)和銀行的三方經(jīng)常性對(duì)接機(jī)制，同時(shí)在法規(guī)和政策的范圍內(nèi)鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)，發(fā)展區(qū)域銀行，盡快啟動(dòng)“晉商銀行”，促進(jìn)本地資金再投資。
留住本地錢，廣招四方財(cái)，大力引進(jìn)外資進(jìn)行“補(bǔ)血”。實(shí)際上，山西省已經(jīng)邁開了“引進(jìn)來”的步伐。山西省在“十一五”規(guī)劃中制定了雄心勃勃的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，５年內(nèi)全省至少要完成１．６萬億的固定資產(chǎn)投資，這比“十五”期間的５９００億增加了１萬多億元。為此山西省先后赴上海、香港等地舉行了大規(guī)模的招商引資活動(dòng)。
同時(shí)，國家正在山西實(shí)施全國“煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)”，通過建立煤炭開采的補(bǔ)償機(jī)制，如資源有償化使用、征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，從機(jī)制上解決煤炭工業(yè)和煤炭主產(chǎn)區(qū)的“經(jīng)濟(jì)貧血”問題。
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