□時寒冰
1月16日,國家稅務總局發布了最新的《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》,要求從2月1日起正式向房地產開發企業清算30%~60%不等的土地增值稅。
此消息一出,市場立即作出激烈反應。1月17日,地產股紛紛逼近跌停,大部分地產股的跌停封單都超過了百萬股,這說明人們對土地增值稅清算給房地產企業利潤造成的重大影響存在著共識。
土地增值稅清算的影響并不局限于此,它對房市所造成影響可能更為強烈和持久。
在國家稅務總局決定對土地增值稅清算之前的1月1日,大城市土地使用稅每平方米年稅額,已由0.5元至10元調整為1.5元至30元,整整增加了兩倍。稅務部門增加稅收的沖動通過具體行動完整地展現出來。稅務部門強調,提高土地使用稅、清算土地增值稅政策只適用于開發商,不會向購房者收取,不會影響到房價。果真如此,清算土地增值稅或能給開發商利用囤地牟利的做法造成致命打擊。問題是,由此增加的成本開發商們愿意悉數承擔嗎?在房價依然堅挺的大背景之下,增稅不影響房價恐怕只能是一廂情愿,開發商畢竟不是省油的燈。
對二手房征收個稅就是一個明顯的例子。稅務部門對二手房征稅的初衷是為了抑制投機,但許多人擔心征稅可能抑制二手房市場,推動房價上漲。結果不幸言中,相關稅收被轉嫁到買房人身上,房價繼續上漲。以北京為例,2006年北京二手房交易量增長幅度創下歷史最低紀錄。二手房市場是梯級消費格局中承上啟下的一個重要環節,它的繁榮與否對房價有著最直接的影響。伴隨二手房交易量的萎縮,北京房價快速上漲。國家統計局和國家發改委共同發布的70城市房屋銷售價格統計數據顯示,2006年6月至11月間,北京房價每月環比增幅均達10%左右,其中10月份漲幅位列全國第一,11月份漲幅名列全國第二。
房地產市場調控至今未能取得明顯效果,甚至出現了越調控價格越高的現象,建設部曾透露國務院對調控現狀不滿意,追根溯源,其中一個重要原因就在于相關調控措施互相抵觸。房市調控的目的是阻止房價上漲,促使房價理性回歸,而加強住房用地的供應量、加大市場需求量大的中小戶型住房供應和加大經濟適用房或廉租房的供應,無疑是最有效的措施,但是,有關部門和地方政府又擔心土地價格降低導致土地出讓金減少。于是,出現了房市調控措施與土地緊縮措施同步而行的離奇現象,兩種方向相反的措施互相牽制,房價越調控越高也就毫不奇怪了。
世上很少有兩全其美的政策,刻意去追求這一效果往往是兩頭盡失,背離初衷。土地增值稅的清算,無疑為房市中各既得利益主體繼續推動房價上漲提供了一個新的借口,同時,只有通過推高房價轉嫁稅收成本,相關既得利益主體才能繼續維持高利潤,也才能在資本市場延續地產股的輝煌神話。
但是,一旦高達30%~60%的土地增值稅被轉嫁到房價中,房價上漲就在所難免,這將進一步加大房市調控的難度,使房市調控越來越成為難以完成的任務。
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