理性看待我國國際收支失衡
本報專訪商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時
貿(mào)易順差和高額外儲是市場經(jīng)濟運行的結(jié)果 鼓勵“走出去”放寬外匯限制減少“雙順差”
２００６年全年可能超過１８００億美元的貿(mào)易順差以及１萬億美元的外匯儲備，都成為實現(xiàn)“力求使中國２００７年國際收支趨于平衡”目標面臨的難題。怎樣看待這一目標？政府將出臺怎樣的引導政策來盡可能達到目標？今年我國的國際收支平衡和外匯儲備將呈現(xiàn)怎樣的形態(tài)？本報就此專訪了商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時研究員。
收支平衡是相對概念
問：您怎樣理解政府提出的“力求使中國２００７年國際收支趨于平衡”目標？
李雨時：這是一個目標，也是宏觀調(diào)控的努力方向。我們現(xiàn)在是“雙順差”（即國際收支經(jīng)常項目、資本和金融項目的順差），外匯儲備也突破了１萬億美元，這確實會造成一定壓力，對央行的貨幣政策也有一定影響。
收支平衡永遠是個相對概念。世界經(jīng)濟平衡也是相對的，世界經(jīng)濟什么時候平衡過？德國從１９５２年開始連續(xù)５０多年都是順差；日本是從上世紀７０年代開始連續(xù)２０多年順差，其中有七八年時間里順差超過了１０００億美元；美國從上世紀７０年代就是雙赤字，不但沒有把經(jīng)濟拖垮，還成為了世界第一大強國。美國就是掌握高科技和金融，通過資源配置，把整個世界當作了工廠，所以那么大逆差也沒有垮；德國和日本也沒有因為順差而失衡。
通過政策積極引導
問：那么，您認為政府將會出臺怎樣的政策，來引導我國的國際收支平衡？
李雨時：我們追求的是相對的平衡，現(xiàn)在的格局是世界范圍產(chǎn)業(yè)調(diào)整的結(jié)果，所謂的失衡，從全球范圍內(nèi)來說又是平衡的。從經(jīng)濟全球化角度，中國一半都是加工貿(mào)易，這是因為中國其他資源短缺，有的就是勞動力，加工貿(mào)易可以說是不出國的勞務出口，所以中國的外貿(mào)發(fā)展是必然的。
同時，中央政府也一直在力圖調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，比如對資源型產(chǎn)品和附加值過低的產(chǎn)品的出口限制，出口退稅政策的調(diào)整和人民幣升值，都會對今年的出口起到抑制作用。
從進口方面來看，進口的增長需要投資增長來拉動，如何擴大進口也是需要研究的課題。由于進口是企業(yè)行為，和投資息息相關(guān)，如果投資保持高水平發(fā)展，地方的投資沖動沒有明顯抑制，進口就會相應擴大。
另外，國家一直在鼓勵企業(yè)“走出去”，外匯方面的限制也在逐漸放寬，如鼓勵居民出國旅游，這些都會在減少“雙順差”方面起到一定作用。
收支平衡由市場決定
問：您認為宏觀調(diào)控會帶來什么樣的影響？
李雨時：我個人認為，進出口貿(mào)易大部分是企業(yè)行為，政府的調(diào)控作用不會很明顯，并且中國經(jīng)濟的市場化程度不是很高，企業(yè)對政策的反應也不會很靈敏，這樣，有些問題就不是政府的宏觀調(diào)控能夠解決的。
以中國的出口能力為例，目前內(nèi)需不是很足，中國進口基本取決于國內(nèi)的投資需求，因為進口的９０％是投資品，包括技術(shù)、原料和能源等，基本日用品進口比例已經(jīng)下降到很低。而現(xiàn)在國內(nèi)的供給很強勢，即使政策上有一些引導，所起的作用也有限，因為根本的格局是市場決定的。
順差高額外儲是好事
問：有人說，貿(mào)易順差和高額外匯儲備是實現(xiàn)我國國際收支平衡的“攔路虎”。您怎么看？
李雨時：雖然有一定的負面影響，但同時也要看其積極意義，中國的經(jīng)濟地位和貿(mào)易地位的提高，也是順差和外匯儲備的功勞：
首先，我們是結(jié)構(gòu)性順差，改革開放２０多年來，經(jīng)濟形勢發(fā)生了比較大變化，尤其是加入ＷＴＯ以后，很多跨國公司進入中國，他們把中國當作其全球鏈條的一個組成部分，中國這個環(huán)節(jié)是為整個鏈條服務的，到中國來加工再出口。
其次，從中國對歐洲以及美國的大量順差情況來看，這是因為美國的本土制造業(yè)只占其ＧＤＰ的１３％—１５％，歐洲是２０％左右，所以他們需要大量進口。而以前他們的很多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)是在東南亞或者港澳臺地區(qū)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到了中國內(nèi)地，這是造成結(jié)構(gòu)性順差的原因，也將是今后若干年都存在的一個趨勢。
這樣，在了解了順差形成的原因之后，就要明確順差和高額外匯儲備總起來說對中國是一件好事，因為這標志著中國有錢了。
負面影響不必夸大
問：應該怎樣評價失衡帶來的負面影響？
李雨時：當貿(mào)易順差超過１０００億美元的時候，大家都在討論負面影響，但事實上中國是世界上第四大順差國，這些都是市場經(jīng)濟運行的結(jié)果，很難人為去改變。
外匯儲備究竟多少才合適，一直有爭論，但沒有定論。無論什么標準，我們的外匯儲備確實多了很多，而中國外匯是對沖制，有人認為是因為外匯儲備過多造成了貨幣流動性過剩，從而引發(fā)投資過熱甚至是房地產(chǎn)泡沫，這個觀點值得商榷。在目前我國的高投資中，相當一部分是地方政府推動的，這與我們現(xiàn)行的經(jīng)濟體制有密切聯(lián)系。
我個人認為，外匯儲備恰好是人民幣走向國際化自由兌換的良好基礎(chǔ)和條件。外匯儲備對央行的貨幣政策是有沖擊，但人民幣要實現(xiàn)自由化，沒有儲備是不可能的。自由兌換也是一個國家經(jīng)濟實力的表現(xiàn)，對本國的經(jīng)濟發(fā)展是有好處的。
|
