國內外政策及影響

抗菌藥用于養殖動物生長促進劑推動了養殖業的發展；然而，飼料中長期、多品種復合添加抗菌藥也帶來了極大的隱患，其中動物源細菌耐藥性所引起的公共衛生安全備受關注。出于對細菌耐藥和藥物殘留的風險考慮，為避免人類健康受到威脅，2006?年?1?月1日起，歐盟從法律層面全面禁止抗菌藥作為飼料添加劑。美國、荷蘭和韓國等發達國家也采取了禁用抗菌藥作為飼料添加劑的措施。根據?2018?年世界動物衛生組織（OIE）發布的《獸用抗菌藥物使用情況年報》，全球有?86?個國家和地區禁止將抗菌藥作為促生長劑；37?個國家和地區允許抗菌藥用作促生長劑；23?個國家和地區對于抗菌藥用作促生長劑使用情況不明（由于缺乏相關法規文件）。自?2015?年，我國先后禁止了?6?種獸用抗菌藥用于食品動物生產。當前，為應對動物源細菌耐藥的挑戰，加強獸用抗菌藥的科學管理水平，我國堅決淘汰存在安全隱患的獸藥品種，大力推進對促生長用、人獸共用以及動物專用抗菌藥的風險評估，實施“退出行動”——2020?年底前將撤回所有品種的促生長類抗菌藥添加劑；同時，針對抗菌藥促生長劑采取不審批原則。

盡管歐盟禁止飼用抗菌促生長劑（以下簡稱“禁抗”）的主要原因在于，動物使用抗菌促生長劑會連帶引發人源致病菌的耐藥性問題；但是，“禁抗”給養殖業以及人類健康帶來的影響卻存在一定爭議。一方面，歐盟“禁抗”，尤其是最初幾年，導致治療抗菌藥用量增加、養殖生產性能下降以及食品動物感染性疾病發病率增加。例如，由大腸桿菌和勞森菌感染引起的早期斷奶仔豬腹瀉死亡率增加，由艱難梭菌引起的肉雞壞死性腸炎發病率增加等，導致治療用抗菌藥的比例顯著上升。此外，飼料中禁用抗菌藥對動物藥品行業的發展也有著重要影響。由于政府干預約束加大、審查指標嚴格、評估標準高，影響了開發新獸藥的積極性。還有報道稱，歐盟“禁抗”導致人的沙門氏菌和空腸彎曲菌感染率增加，并且這些菌株對四環素、磺胺藥以及氟喹諾酮類藥物的耐藥性增加。

然而從長遠來看，歐盟“禁抗”后抗菌藥使用總量呈現下降趨勢，并且對畜禽養殖生產力影響并不大。例如，丹麥、挪威和瑞典等國“禁抗”后，整體上食品動物抗菌藥的年使用總量呈下降趨勢；挪威“禁抗”后，治療抗菌藥使用量也呈現大幅度下降趨勢；丹麥在“禁抗”前后（1992—2008?年），通過評價生豬產量、斷奶仔豬和肥育仔豬平均日增量以及死亡率等指標，發現生豬生產力有所提高；瑞典“禁抗”13?年后，不僅食品動物中抗菌藥使用量下降55%，并且還維持著相對較低的抗菌藥耐藥性。由于不同國家養殖方式存在差異，歐盟“禁抗”帶來的影響不一定能在其他國家重現。因而，“禁抗”決策的制定需要權衡利弊、因地因時制宜，綜合考慮禁用抗菌促生長劑對耐藥性風險的控制作用，以及對動物養殖業和人類公共健康的影響。

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