減少20萬里收費路
近年來頗受詬病的政府還貸二級公路收費（包括二級公路上的隧道、橋梁收費，以下同）問題，也納入到了此次燃油稅費改革一攬子方案之中。
該方案取消了政府還貸二級公路收費（包括二級公路上的隧道、橋梁收費），并明確了撤銷收費站的時間表：在正式啟動燃油稅費改革的同時，將停止審批新的二級公路收費；對于已有的政府還貸二級公路收費站點，將自2009年1月1日零時起全部停止收費。
政府還貸二級公路收費的尷尬現狀，是推動收費公路進行改革的根本動因。
國家審計署2月27日公布的2008年第2號審計結果公告《18個省市收費公路建設運營管理情況審計調查結果》表明，當前收費公路存在的收費公路規模過大、債務負擔偏重、部分收費公路存在償債風險等諸多問題。
除北京和上海外，“十五”期間16個省（市）收費公路規模增加較快，新增二級以上公路的67％為收費公路，總里程達6.35萬公里。至2005年底，這16個省（市）二級以上公路總里程的54％是收費公路，其中云南省為92％，四川省為90％，黑龍江省為86％，重慶市為84％，條件稍好的二級以上公路幾乎都是收費公路。
“這種狀況實質上是將政府提供公共產品的一部分責任轉嫁給了社會和公眾。”審計署報告分析道。
同時，隨著高速公路的逐步聯網，二級公路收費出現連年下滑勢頭，目前收費額僅占全國收費公路收費總額的12%，成本高、效益差，很多地方收不抵支，二級公路融資能力加速衰減，繼續發展二級收費公路難以為繼。
湖北省財稅部門有關人士對記者分析指出，目前一般一個30-40人左右的收費站，平均每月費用要10萬元左右。“現在的政府還貸二級公路，收上來的錢更多用來養人了，政府基本上收不上什么錢。”
據了解，針對上述諸多問題，正在醞釀中的方案提出，中央將從燃油消費稅開征新增加的收入中每年安排一定規模的資金，按照地方為主、中央補助的方式，專項用于逐年解決還貸余額、人員安置、養護管理和公路建設等問題，2年內基本完成人員安置工作，6年內還完貸款。
撤銷政府還貸二級公路收費站點的補助資金按照貸款余額等因素，由財政部切塊給交通運輸部，交通運輸部具體分配給地方。
據測算，取消政府還貸二級公路收費，可撤銷站點1925個，減少收費公路里程10萬公里（20萬里）。而對于占8.7%的經營性二級收費公路，方案考慮其是由國內外企業投資經營的，將由各地視情況逐步取消。
據透露，中央政府正考慮以此為契機，研究逐步建立和理順普通公路投融資體制，為社會提供一個完善的免費普通公路網絡，促進普通公路走向健康可持續發展之路。
該方案同時取消了公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六費（包括海南燃油附加費），并制定了安置交通收費稽征人員等方面的配套政策措施。(來源：21世紀經濟報道 本報記者左青林對本文亦有貢獻）
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