2007年5月30日,北京:今天發布的世界銀行《中國經濟季報》指出,雖然GDP增長再度令人驚訝地呈上升趨勢,但增長模式和對政策的含義大體上仍然沒有改變。2007年第一季度,經濟增長繼續以工業為主導,由對外貿易和投資推動。隨著對歐盟和發展中國家出口增長迅猛,貿易順差繼續上升,外匯儲備進一步快速增加。在國際糧價上漲的背景下通貨膨脹抬頭,同時中國股市持續火爆。
本期《中國經濟季報》認為,今年全球和中國增長前景均看好。國際環境大體上仍然有利,盡管存在糧價進一步上漲風險。由于中國出口前景改善,以及政策態勢的緊縮程度低于預期,因此世界銀行將對2007年的GDP增長預測上調至10.4%,對經常項目順差的預測上調至接近GDP的11%。
由于不存在緊縮需求總量的明顯需要,政策最佳聚焦點可放在流動性和重新平衡經濟上面。世界銀行《中國經濟季報》指出,從宏觀經濟的角度看,實際經濟并未顯出過熱,需求和供給總量增長大體上相互保持一致。世界銀行高級經濟學家、《中國經濟季報》主要作者高路易說:“實際經濟的關鍵宏觀問題仍然是不斷擴大的貿易順差。因此收縮需求總量的宏觀政策不明顯,雖然仍有必要對沖銀行系統多余的流動性。”世界銀行中國首席經濟學家郝福滿說:“對資產市場估值的關注加強了采取緊縮性貨幣政策的理由。反過來,采取緊縮性貨幣政策的需要又加強了加速人民幣升值的理由,雖然貿易順差的減少應主要來源于重新平衡經濟的政策。”《季報》指出,目前存在糧價上漲引發物價普遍上漲的溢出效應的風險。
股指迅速飆升引起了政策制定者的重視。報告說當局可能對股指水平不可預知的同時,劇烈的負面修正會有政策含義。對中國資本市場新近產生的信心可能會因此受損,而且雖然對實際經濟和銀行業的影響可能適度,但特殊群體的金融財富的巨大損失可能會導致產生解救他們的壓力。當局已經采取了若干種措施來遏制股價上漲,通過遏制資金流入股市和刺激流出。《季報》討論了進一步平抑股價上漲的可能的補充措施,以及可減緩金融市場波動和增強市場(以及經濟)抵御沖擊能力的其他措施和結構改革。
中國的關鍵經濟挑戰是重新平衡經濟。這就要求生產從工業向服務業轉移,更多地依靠內需,進一步實現公平分享和具有環境可持續性的經濟增長。《季報》注意到,國務院關于刺激服務業的文件為該領域未來的政策行動搭建了舞臺,同時許多新的政策動議也有潛力支持重新平衡經濟,包括推動公平增長的政策、降低能源密集度的行政政策以及針對環境和能源問題的價格和稅收機制。中國可以圍繞哪種稅收形式最有利于提高能源效率展開辯論。
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