中國國家林業局新聞發言人曹清堯7日說，國家林業局已致函云南省人民政府，要求其盡快責成停止印尼金光集團APP海南金海漿紙業有限公司擬在云南大規模并購國有森林資源的行為。
曹清堯是在此間召開的國家林業局例行新聞發布會上作上述表示的。
據介紹，海南金海漿紙業有限公司擬在云南省并購云南省開發投資公司所持云南云景林紙股份有限公司58%國有股份。該并購涉及100萬畝國有林地和林木資產的轉讓。
曹清堯說，這一股權并購涉及的100萬畝森林資源資產的轉讓并未進行森林資源資產評估，只有某評估機構出具了森林資源資產價值咨詢報告書。按照森林資源資產評估的政策性規定，咨詢報告書不能作為森林資源資產的評估報告，該咨詢結果所確定的價格也不能作為森林資源流轉的底價。
因此，國家林業局認為，海南金海漿紙業有限公司與云南省開發投資公司參考該咨詢結果所簽訂的遠低于咨詢結果價格的股權轉讓協議書違反國家政策規定。
國家林業局強調，依據森林法等法律法規，國有森林資源轉讓所涉及的審批、評估、收益分配和監管等重要事項，須在國務院制定具體辦法后才可以實施；轉讓國有森林、林木和林地使用權的，必須依法進行資產評估，防止造成國有資產流失。
據此，國家林業局指出，海南金海漿紙業有限公司并購案所涉及的轉讓100萬畝森林資源這種大面積轉讓國有林地的行為，應當暫緩進行。
曹清堯說，云南省人民政府已對國家林業局的意見表示了高度的重視，并正在積極研究，以求妥善解決。“希望這件事能夠給社會以警醒。”他表示。
2005年，國家林業局認定世界著名造紙商亞洲漿紙業有限公司(APP)在中國云南省的林漿紙一體化項目中存在毀林行為，并表示中國政府將繼續徹查此事，并將依照有關法律法規對責任方進行懲處。
印尼金光集團旗下的APP是世界上最大的紙漿和紙張公司之一，于1994年在新加坡注冊成立。目前，該公司在中國擁有18家全資或控股的漿紙企業及20余家林場，總資產約560億元人民幣。
海南金海漿紙業有限公司是印尼金光集團APP(中國)在中國大陸投資建設的第十三家特大型制漿造紙企業。項目一期工程年產100萬噸化學漂白木漿，總投資102億元人民幣，于2005年正式投產。二期工程年產160萬噸造紙項目已獲國家發展和改革委員會批準。
低價轉讓百萬畝林地
2006年下半年，金海漿紙業擬并購云南省開發投資有限公司(下稱“云南開發投資公司”)所持云景林紙58%國有股份，該并購涉及100萬畝國有林地和林木資產的轉讓。
根據云南開發投資公司的官方網站信息顯示，云景林紙是國內第一家林紙一體化企業，總投資19.6億元，屬大型國有股份企業。
1998年云南省政府決定，將云南省景谷縣劃出100萬畝林地交由云景林紙經營。自1998年實施至2005年底，100萬畝的林地累計完成種植面積71.1萬畝。
此前曾有報道，云南開發投資公司與APP在去年8月底舉行了簽字儀式。相關資料顯示，該項目投資7億多元，是當時云南省國企改制中單個項目引進投資最大的項目。
曹清堯表示，該股權并購涉及的100萬畝森林資源資產的轉讓未進行森林資源資產評估，只由某評估機構出具了森林資源資產價值咨詢報告書。
“按照森林資源資產評估的政策規定，咨詢報告書不能作為森林資源資產的評估報告，該咨詢結果所確定的價格也不能作為森林資源流轉的底價。”曹清堯說。(相關報道見A3)曹清堯同時透露，金海漿紙業與云南開發投資公司參考該咨詢結果所簽訂的股權轉讓協議書遠低于咨詢結果價格，違反國家政策規定。
云南正在研究
曹清堯表示，云南省政府高度重視國家林業局的意見，正在積極研究，妥善解決。國家林業局希望這件事能夠給社會以警醒。
他表示，依據《森林法》等法律法規，國有森林資源轉讓所涉及的審批、評估、收益分配和監管等重要事項，須在國務院制定具體辦法后方可實施；轉讓國有森林、林木和林地使用權的，必須依法進行資產評估，防止造成國有資產流失。
昨天，云景林紙黨辦一位人士向《第一財經日報》表示，該項目現已失效，但失效原因需要向云南省國資委求證。同時他也表示，APP公司沒有派人進入云景林紙公司。本報記者昨日未能聯系到云南省國資委辦公室相關人士。
中國林業產業協會聯絡部一位人士表示，云景林紙擁有的100萬畝林地規模在中國屬于中上等，同時在云南當地，該林地面積較大。不過他表示，雖然云景林紙是協會會員，但對方并沒有向協會報告有關收購一事。
昨日，曾多次調查APP公司在世界各地造林項目的一位國際環保組織人士向本報記者表示，去年10月他們就對該項目提出過質疑，這起收購可能不符合商務部最新頒布的《關于外國投資者并購境內企業的規定》的部分條款。
上述人士還表示，據他們調查，并購后在原來云景林紙年產10萬噸紙漿的生產能力基礎上，APP將新建一條年產30萬噸的生產線。
“我們作一個最保守的估算，如果APP擴建30萬噸紙漿生產線，每年就需要采伐林木382.21萬立方米。可云景林紙所在的思茅全市用材林年凈生長量卻只有256.17萬立方米。”上述人士說，簡單理解就是思茅市的林木生長還不夠其采伐的。
金海漿紙業公關部人士昨天向本報記者表示，對于國家林業局的相關評論，公司正在整理相關資料，至于會在什么時候對這件事情給出結果，要等待公司高層商量。
APP中國林業管理總部的一位內部人士則表示，在今天將給予明確回復。
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