財(cái)政部解讀規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理通知
近日，中國國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，決定將國有土地使用權(quán)出讓收支納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。中國財(cái)政部負(fù)責(zé)人接受中國政府網(wǎng)采訪，對《通知》的主要內(nèi)容和精神進(jìn)行了解讀。
在規(guī)范土地出讓收支管理過程中，如何保障被征地農(nóng)民利益？對此，財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，在規(guī)范土地出讓收支管理過程中，將從四個(gè)方面切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益：
一是依法提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地要盡快制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)。
二是建立對被征地農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用的公示制度，增強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放透明度。
三是改革對被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用。
四是建立被征地農(nóng)民社會保障制度。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。地方政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人還解釋稱，此次調(diào)整將政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，都作為國有土地使用權(quán)出讓收入納入預(yù)算管理。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入。
此外，考慮到與國有土地使用權(quán)的相關(guān)性，還將國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益，以及土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)并依法向市、縣政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等一并納入土地出讓收入管理。
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