民政部官員稱捐款使用透明度不高制約慈善事業(yè)
國家財政部昨天發(fā)出通知，自即日起，納稅人通過民政部門認(rèn)可的慈善團(tuán)體進(jìn)行捐贈，可以在繳納企業(yè)和個人所得稅時進(jìn)行稅前扣除。此前只有北京、上海等地幾個大型慈善基金會享有這種優(yōu)惠政策。
專家認(rèn)為，這意味著擴大了公益捐贈可享稅前扣除優(yōu)惠范圍，有助于提高企業(yè)、個人進(jìn)行慈善捐贈的熱情。
優(yōu)惠范圍擴大
這份由財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》（財稅[2007]6號）表示，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的非營利的公益性社會團(tuán)體和基金會，凡符合有關(guān)規(guī)定條件，并經(jīng)財政稅務(wù)部門確認(rèn)后，納稅人通過其用于公益救濟(jì)性的捐贈，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)和個人所得稅時在所得稅稅前扣除。
所謂稅前扣除，上海市慈善基金會常務(wù)副秘書長馬仲器向早報記者解釋道：“就是說如果一家企業(yè)有100萬元是需要按照相關(guān)政策繳稅，而他向上海市慈善基金會捐贈了其中的80萬，那么他就只需要對余下的20萬元按照相關(guān)政策繳稅。”
馬仲器繼續(xù)向記者解釋：“這個政策也意味擴大了公益救濟(jì)性捐贈可享稅前扣除優(yōu)惠范圍。以前只有北京、上海等地對幾個大型的慈善基金會有這種優(yōu)惠政策。但是此次財政部以及稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件，明確的將所有民政部門批準(zhǔn)的非營利的公益性社會團(tuán)體和基金會列入了優(yōu)惠范圍。”
資格確認(rèn)權(quán)下放
除了擴大了優(yōu)惠范圍，此文還將捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)權(quán)限下放到省級財稅部門。該文件明確指出：“經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)成立的非營利的公益性社會團(tuán)體和基金會，其捐贈稅前扣除資格由財政部和國家稅務(wù)總局進(jìn)行確認(rèn)；經(jīng)省級人民政府民政部門批準(zhǔn)成立的非營利的公益性社會團(tuán)體和基金會，其捐贈稅前扣除資格由省級財稅部門進(jìn)行確認(rèn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。”
對此，馬仲器副秘書長也有解釋：“以前捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)權(quán)限都只有財政部和國家稅務(wù)總局，而現(xiàn)在下放到省級財政部門，也是范圍的進(jìn)一步擴大。”昨日，該文件中還規(guī)定了可申請捐贈稅前扣除資格的非營利的公益性社會團(tuán)體和基金會的條件。同時還明確提出，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時檢查這些團(tuán)體和基金會接受公益救濟(jì)性捐贈使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的活動，應(yīng)對其接受捐贈收入和其他各項收入依法征收所得稅，并取消其已經(jīng)確認(rèn)的捐贈稅前扣除資格。
鼓勵企業(yè)、個人慈善行動
上海市慈善基金會常務(wù)副秘書長馬仲器認(rèn)為，此次文件的實施，將使現(xiàn)行捐贈稅收政策更加具體和具有可操作性，有助于解決我國現(xiàn)行捐贈稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中存在的問題。“建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，是建立和諧社會的基礎(chǔ)。我認(rèn)為這表示政府將打造和諧社會落到了實處。”
據(jù)馬仲器介紹，目前我國無論是個人還是企業(yè)團(tuán)體，捐贈的熱情和金額都不高。數(shù)字顯示，目前全國人均慈善捐款還不足一元。“但是自從2005年上海地稅局發(fā)了類似文件之后，我們基金會受捐助情況有所好轉(zhuǎn)，我想稅務(wù)總局的文件可以使全國的情況有所改善。”(早報記者 汪蕊)
相關(guān)鏈接
◇新聞背景
2000年-2003年，國務(wù)院先后出臺了一系列100%稅收抵扣的條例條款，規(guī)定向中華慈善總會、中國殘聯(lián)、紅十字會、中華健康快車基金會、孫冶方基金會、見義勇為基金會等11家基金會捐贈可以全額免稅，向農(nóng)村義務(wù)教育等三個行業(yè)捐贈也可以全額免稅。
2005年12月29日，上海市地方稅務(wù)局下發(fā)了一個《向上海市慈善基金會的捐贈所得稅稅前扣除問題的通知》的文件。通知規(guī)定，本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，向上海市慈善基金會的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。2005年1月1日之后的捐贈均可享受該優(yōu)惠。
|
