中共中央近日印發(fā)了《２００６━２０１０年全國干部教育培訓規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
２００６━２０１０年全國干部教育培訓規(guī)劃
為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，推動“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》），結(jié)合干部教育培訓工作實際，制定本規(guī)劃。
一、適應“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步發(fā)揮干部教育培訓工作的戰(zhàn)略性、基礎性作用
我們黨歷來高度重視干部教育培訓工作，始終堅持把干部教育培訓工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項基礎性工作和黨的建設的一項重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導骨干和優(yōu)秀人才。“十五”期間，根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設的需要，黨中央作出了大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，干部教育培訓事業(yè)進入新的大發(fā)展時期。以深入學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為重點，推動了全黨理論學習的新高潮，廣大干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作的水平有了新的提高；緊緊圍繞黨和國家工作大局，深入開展黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和業(yè)務知識的教育培訓，廣大干部為改革開放和現(xiàn)代化建設服務的本領(lǐng)進一步增強；中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院建成，中國大連高級經(jīng)理學院成立，與中央黨校、國家行政學院優(yōu)勢互補，構(gòu)建起國家級干部培訓基地新格局；《干部教育條例》頒布實施，干部教育培訓工作管理體制和運行機制不斷完善，科學化、制度化、規(guī)范化建設取得重大進展；改革創(chuàng)新力度進一步加大，干部教育培訓的針對性和實效性明顯增強。干部教育培訓工作為建設高素質(zhì)干部隊伍、推動“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
當今時代，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，人才已成為綜合國力競爭的戰(zhàn)略重點。“十一五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的新局面，必須大力實施人才強國戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮干部教育培訓工作的戰(zhàn)略性、基礎性作用。“十五”期間，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設開展干部教育培訓工作，有力地推動了干部隊伍整體素質(zhì)和能力的提高。但是，一些干部的思想政治素質(zhì)、知識水平和工作能力還不適應新形勢新任務的要求。特別是隨著領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的推進，干部隊伍狀況發(fā)生了新的變化，一大批年輕干部走上領(lǐng)導崗位，他們一般具有較高的知識層次、較強的開拓創(chuàng)新精神，但在理論素養(yǎng)、黨性鍛煉等方面還需要不斷加強。其他干部也需要不斷進行學習教育。因此，進一步加大干部教育培訓工作力度，加快培養(yǎng)造就包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊伍，仍然是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。全黨必須把干部教育培訓工作放到改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢下，放到黨的建設的總要求中，放到干部教育培訓事業(yè)的新起點上來認識、把握和推進，全面提高干部教育培訓工作的整體水平，使之更好地為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設服務，更好地為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化服務。
二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確干部教育培訓工作的指導思想、總體目標和主要任務
（一）指導思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，把提高干部教育培訓質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)干部教育培訓工作新局面，推動學習型政黨、學習型社會建設，為實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
（二）總體目標
大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務全面落實，理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風進一步弘揚，廣大干部的理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)進一步增強，思想政治素質(zhì)以及科學文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)明顯提高，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強；基礎建設繼續(xù)加強，培訓機構(gòu)辦學水平進一步提高，培訓資源得到合理配置和有效利用，干部教育培訓的質(zhì)量和效益全面提升；以《干部教育條例》為主體的制度體系初步形成，干部教育培訓的科學化、制度化、規(guī)范化建設進一步推進；管理體制和運行機制更加健全，分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。
（三）主要任務
根據(jù)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要和干部隊伍的實際，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)。以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓。把政治理論培訓放在首位，堅持對干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育培訓，同時加強政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)培訓和技能訓練。把教育培訓與實踐鍛煉結(jié)合起來，在培訓中提高干部的素質(zhì)和能力，在實踐中鍛煉和考驗干部。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，做到經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么就重點培訓什么，調(diào)動干部的積極性和主動性，增強教育培訓的針對性和實效性，進一步提高干部教育培訓的整體水平。
——以馬克思主義中國化的最新成果為中心內(nèi)容，進一步加大理論武裝的力度。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，引導廣大干部掌握馬克思主義的世界觀和方法論，全面準確地理解和運用馬克思主義中國化的最新理論成果。重點進行《江澤民文選》和黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓，切實做好進教材、進課堂、進頭腦的工作。鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，繼續(xù)加強黨史、黨風、黨紀和廉潔自律教育。加強國情和形勢教育。提倡多學點哲學。圍繞建設社會主義核心價值體系，加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育。引導廣大干部堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，保持政治上的清醒和堅定，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)，切實做到實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民。
——圍繞實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓。按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，大力開展黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求的培訓，開展社會主義法制教育，加強國家主要法律法規(guī)的培訓。把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法作為生動教材，把研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題作為重要課題。著力提高廣大干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的本領(lǐng)。
——緊扣廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展各類業(yè)務知識培訓和技能訓練。根據(jù)不同層次、不同類別干部的特點和工作要求，有針對性地進行崗位需要的能力培訓，加強以群眾路線為重點的工作方法培訓，開展與本職工作相關(guān)的新知識培訓。切實加強干部的任職培訓，提高干部履行崗位職責的本領(lǐng)，引導干部成為勝任本職工作的行家里手。
——著眼于提高干部的綜合素質(zhì)，積極開展科學文化素養(yǎng)培訓。用現(xiàn)代科學文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實干部頭腦，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，開展相關(guān)知識的學習培訓，幫助廣大干部完善知識結(jié)構(gòu)，提高科學文化素養(yǎng)。
三、以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓
（一）黨政干部隊伍
以提高思想政治素質(zhì)為重點，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀、把握全局、科學決策、處理利益關(guān)系、務實創(chuàng)新等能力，努力培養(yǎng)造就一支以發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，善于治國理政的黨政干部隊伍。
1．領(lǐng)導干部。按照《干部教育條例》的要求，認真抓好省部級、廳局級、縣處級黨政領(lǐng)導干部每5年累計參加3個月以上的脫產(chǎn)培訓。進一步加強黨委（黨組）理論學習中心組學習，大力促進在職自學。每年有組織有計劃地培訓省部級干部500人左右、廳局級干部8800人左右、縣處級干部10萬人左右。突出抓好黨政正職領(lǐng)導干部的教育培訓，保證完成規(guī)定的脫產(chǎn)進修任務，著力提高他們的思想政治素質(zhì)和宏觀決策、駕馭全局、綜合協(xié)調(diào)的能力。
中央根據(jù)需要適時舉辦省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，就關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大理論與現(xiàn)實問題進行集中研討。每年安排500名左右省部級在職干部、3000名左右廳局級干部參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院的脫產(chǎn)培訓。加大縣（市）黨政正職領(lǐng)導干部培訓力度。2006年至2007年，開展全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農(nóng)村”專題培訓。在此基礎上，每年安排1100名左右縣（市）黨政正職領(lǐng)導干部參加上述5所干部院校的脫產(chǎn)培訓。繼續(xù)做好軍地領(lǐng)導干部交叉培訓工作，每年選派40名省部級領(lǐng)導干部、80名廳局級領(lǐng)導干部到軍事院校參加培訓。每年選派1000名左右軍隊中、高級領(lǐng)導干部到黨校、行政學院和干部學院參加培訓。各省（自治區(qū)、直轄市）和中央、國家機關(guān)各部門要制定黨政領(lǐng)導干部脫產(chǎn)進修計劃，按照分級分類的原則，認真抓好教育培訓。
2．后備干部。繼續(xù)加強后備干部的教育培訓，突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié)，通過到黨校、行政學院、干部學院參加中長期脫產(chǎn)進修、到革命傳統(tǒng)教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉、到國內(nèi)外著名高校和培訓機構(gòu)學習培訓等措施，幫助他們盡快健康成長。制定后備干部培訓計劃，每3年至少安排他們參加一次黨校、行政學院、干部學院主體班次的培訓。每年安排300名左右省部級后備干部參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院的脫產(chǎn)培訓。對培訓后備干部的有關(guān)班次，各級黨委組織部門應派人跟班學習，加強日常管理和跟蹤考察。
3．基層干部。充分利用地方黨校、行政學院、干部院校和遠程教育等渠道，加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的農(nóng)村基層干部、以街道干部為主體的城市基層干部和以中小企事業(yè)單位干部為主體的企事業(yè)基層干部的教育培訓力度。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，加強農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的培訓。圍繞促進社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，加強城市基層干部依法辦事、做群眾工作、加強社會管理、開展社區(qū)服務、發(fā)展社區(qū)事業(yè)等方面的培訓。圍繞企事業(yè)單位的改革發(fā)展穩(wěn)定，加強企事業(yè)基層干部培訓，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提供堅強組織保障。
4．女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。根據(jù)各級領(lǐng)導班子建設的需要，做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培訓工作。在全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務本領(lǐng)的同時，對女干部加強馬克思主義婦女觀的教育，引導她們自尊、自信、自立、自強；對少數(shù)民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育，提高他們維護民族團結(jié)、促進民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)；對黨外干部加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導和合作共事的本領(lǐng)。注意加強對女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部中的優(yōu)秀年輕干部的培訓。中央有關(guān)部門要繼續(xù)舉辦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培訓班。中央黨校要繼續(xù)辦好新疆班、西藏班等少數(shù)民族干部培訓班。社會主義學院要認真開展黨外干部的教育培訓。各地區(qū)各部門在選調(diào)學員和舉辦有關(guān)班次時，要注意安排女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部參加培訓。
5．其他公務員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真開展機關(guān)公務員的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓和其他培訓，進一步提高機關(guān)公務員的政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力，提高依法行政、公共服務、學習創(chuàng)新和處理復雜問題的本領(lǐng)。依據(jù)法官法、檢察官法和人民警察法等有關(guān)法律法規(guī)，認真規(guī)劃政法系統(tǒng)公務員培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，大力加強專門業(yè)務培訓和技能訓練。抓好高等學校領(lǐng)導干部的教育培訓。對人民團體和群眾團體以及事業(yè)單位等參照公務員法管理的干部的培訓，由主管部門制定相應的培訓計劃，認真組織實施。
（二）企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍
以提高思想政治素質(zhì)為重點，切實增強戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、自主創(chuàng)新等能力，努力培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平、具有開拓創(chuàng)新精神和社會責任感的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍。適應全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求，加強政治理論培訓和職業(yè)道德教育，加強政策法規(guī)培訓和現(xiàn)代企業(yè)管理知識及能力的培訓。重點抓好國有重要骨干企業(yè)、金融機構(gòu)領(lǐng)導班子成員及其后備人員的教育培訓，抓緊培訓企業(yè)所急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、自主創(chuàng)新、資本運作、企業(yè)黨建等方面的人才，為增強企業(yè)核心競爭力、推動企業(yè)的改革與發(fā)展提供人才保證。
各級黨委組織部門要會同有關(guān)部門對企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓作出統(tǒng)一安排，分期分批地組織實施培訓任務。繼續(xù)抓好適應性短期培訓。進一步提高工商管理培訓的質(zhì)量。中央組織部要會同有關(guān)部門每年安排中央企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導班子成員400名左右、后備人員400名左右，參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院和中國大連高級經(jīng)理學院的脫產(chǎn)培訓。
充分發(fā)揮企業(yè)自主培訓的作用。引導各級各類企業(yè)把經(jīng)營管理人員的教育培訓工作納入整體發(fā)展規(guī)劃，確定專門的機構(gòu)和人員，保證必要的投入，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和階段性任務，大力開展促進企業(yè)發(fā)展的自主培訓，進一步完善企業(yè)自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。
（三）專業(yè)技術(shù)人員隊伍
以提高思想政治素質(zhì)為重點，堅持德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展、尊重特點、鼓勵創(chuàng)新，努力培養(yǎng)造就一支善于推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。要遵循專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，特別是理想信念、愛國精神、科學精神、探索精神和團隊精神的教育，抓好專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓。適應增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的需要，大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。組織（人事）部門要對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育作出統(tǒng)一安排，業(yè)務主管部門要制定相應的培訓計劃，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員所在單位、學術(shù)組織、高等學校和科研院所的作用，進一步健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，有計劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模繼續(xù)教育工作。中央組織部要會同有關(guān)部門，每年安排400名左右中央直接聯(lián)系的高級專家參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院的脫產(chǎn)培訓；繼續(xù)實施“西部之光”訪問學者計劃，每年為西部地區(qū)培養(yǎng)300名左右專業(yè)技術(shù)骨干。人事部要會同有關(guān)部門，每年安排3000名左右高層次專業(yè)技術(shù)人員參加高級研修班。中央宣傳部要會同有關(guān)部門，每年選派一定數(shù)量新聞宣傳系統(tǒng)的骨干、700名左右哲學社會科學教學科研骨干到中央黨校、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院研修。各省（自治區(qū)、直轄市）要抓好本地哲學社會科學教學科研骨干的培養(yǎng)，確保5年內(nèi)將哲學社會科學教學科研骨干輪訓一遍。
根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。以提高運用法律法規(guī)、提供專業(yè)服務、整合社會資源、處理復雜問題等能力為重點，大力開展社會工作人員的專業(yè)培訓，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人員，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。
非公有制企業(yè)和社會組織中的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓，由中央組織部會同人事部等有關(guān)部門明確任務、提出要求，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部會同有關(guān)部門制定具體培訓計劃，分步實施。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進干部教育培訓工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
協(xié)調(diào)推進不同地區(qū)的干部教育培訓。圍繞推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)和東北地區(qū)干部教育培訓工作的支持力度，推進不同地區(qū)的干部教育培訓工作協(xié)調(diào)發(fā)展。中央組織部要根據(jù)不同地區(qū)干部教育培訓工作的情況及特點，提出指導意見和要求。在抽調(diào)地方黨政領(lǐng)導干部參加專題研究班計劃中，重點安排中西部地區(qū)和東北地區(qū)的干部參加培訓。中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院要辦好中西部地區(qū)和東北地區(qū)干部培訓班。東部地區(qū)要加大與中西部地區(qū)和東北地區(qū)干部教育培訓的合作力度，繼續(xù)做好東西部公務員對口培訓，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育對口支援，鼓勵開展其他各類對口培訓。繼續(xù)在政策和經(jīng)費上對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的干部教育培訓給予傾斜。
優(yōu)化整合各級各類教育培訓資源。加大對各級各類干部教育培訓機構(gòu)的整合力度，對具有相對優(yōu)勢、辦學能力與條件較好、有發(fā)展前途的培訓機構(gòu)，予以重點扶持；對辦學特色不夠明顯，規(guī)模比較小的培訓機構(gòu)，通過聯(lián)合辦學等方式，實現(xiàn)資源合理配置；對不具備辦學能力或布局、結(jié)構(gòu)不合理的培訓機構(gòu)，進行重組和調(diào)整。建立干部教育培訓機構(gòu)準入制度，加強對干部教育培訓機構(gòu)的管理。鼓勵有條件的干部教育培訓機構(gòu)加強國內(nèi)外交流與合作，促進優(yōu)勢互補和資源共享。
堅持以境內(nèi)培訓為主，發(fā)揮境外培訓的補充作用。根據(jù)我國國情，干部培訓應主要依托國內(nèi)培訓機構(gòu)進行。為適應進一步擴大對外開放的需要，通過學習借鑒發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，幫助廣大干部開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、提高能力。認真落實以我為主、為我所用、更有成效的方針，堅持少而精、突出重點、從嚴掌握、擇優(yōu)安排的原則，進一步明確境外培訓目標，切實增強境外培訓的針對性和實效性。優(yōu)先安排重要崗位、關(guān)鍵崗位和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導干部參加學習。以國外名牌大學、著名企業(yè)和研究機構(gòu)為重點，進一步完善境外培訓渠道。科學設置培訓項目，著力改進培訓方式，突出適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專題培訓。境外培訓可采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方法。組織、外事、引智部門要密切配合，進一步規(guī)范境外培訓工作程序，嚴格境外培訓紀律，切實加強組織管理，控制培訓規(guī)模，嚴禁借培訓名義變相公費出境旅游等違紀行為。引導學員既要虛心學習國外先進的東西，又要注意增強政治鑒別力和政治敏銳性，做到趨利避害。
五、加強基礎建設，為干部教育培訓提供有力保障
（一）加強干部教育培訓機構(gòu)建設
適應大規(guī)模培訓干部工作的需要，逐步構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構(gòu)體系。
黨校、行政學院、干部學院要堅持社會主義辦學方向，突出辦學特色，提高辦學水平，充分發(fā)揮在干部教育培訓中的主渠道作用。中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院和中國大連高級經(jīng)理學院要科學制定發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強基礎建設，加大改革創(chuàng)新力度，提高辦學質(zhì)量，充分發(fā)揮在干部教育培訓中的示范和輻射作用。依托現(xiàn)有資源，建立國家級專業(yè)技術(shù)人員教育培訓基地。積極開展網(wǎng)絡培訓。各地區(qū)要加大對本級黨校、行政學院的投入力度，注重利用現(xiàn)有資源加強基礎建設，增強辦學實力，不斷提高教學水平和辦學水平。
部門和行業(yè)培訓機構(gòu)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步提高教育培訓質(zhì)量，切實做好本部門和本行業(yè)的干部教育培訓工作。鼓勵和規(guī)范高等學校、科研院所承擔干部教育培訓工作。根據(jù)需要，確定一定數(shù)量的革命傳統(tǒng)教育基地和國情教育基地，充分發(fā)揮其在干部教育培訓中的作用。
（二）加強干部教育培訓師資隊伍建設
按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，加大干部教育培訓師資隊伍建設的力度。從事干部教育培訓工作的教師，應當為人師表，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。
加強專職教師隊伍建設。改革干部教育培訓教師職稱評審制度，探索建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。落實專職教師知識更新機制，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于１個月。實施“干部教育師資培養(yǎng)計劃”，采取在職進修、掛職鍛煉、業(yè)務交流、承擔重大科研課題等方式加強對教師的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的教學科研骨干。每年安排一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到國內(nèi)著名高校、國外著名培訓機構(gòu)學習培訓，到黨政機關(guān)和企事業(yè)單位掛職鍛煉。每年安排600名左右省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學院、部門和行業(yè)培訓機構(gòu)的教師到中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院參加教育培訓。各省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學院要加強對市（地）、縣（市）黨校、行政學院教師的培訓，5年內(nèi)將骨干教師輪訓一遍。努力改善專職教師的學習、工作和生活條件，適當提高專職教師的待遇。
加強兼職教師隊伍建設。根據(jù)干部教育培訓的特點和需求，選聘政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專家學者等擔任兼職教師。干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構(gòu)要加強對兼職教師的考核、管理和服務，充分發(fā)揮兼職教師的作用。黨政主要領(lǐng)導干部要堅持到黨校、行政學院和干部學院授課。
建立全國和各省（自治區(qū)、直轄市）干部教育培訓師資庫。按照擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理的原則，促進優(yōu)質(zhì)師資資源共享。
（三）加強干部教育培訓課程與教材建設
進一步完善課程體系。以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練為基本框架，加強干部教育培訓課程建設。中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院和中國大連高級經(jīng)理學院要根據(jù)各自的培訓任務和資源優(yōu)勢，規(guī)劃課程建設，開發(fā)一批各具特色的課程。
穩(wěn)步推進教材建設。按照立足全局、協(xié)調(diào)各方、總體設計、分步推進的要求，堅持開發(fā)與利用相結(jié)合，一綱多本、編審分開，逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體系。全國干部培訓教材編審指導委員會要制定干部培訓教材建設規(guī)劃和教材大綱，組織編寫和審定全國干部培訓教材，每年遴選和推薦若干種優(yōu)秀干部培訓教材。各地區(qū)各部門和干部教育培訓機構(gòu)可以按照教材大綱的要求，結(jié)合實際，編寫符合需要、各具特色的干部培訓教材。
（四）加大干部教育培訓經(jīng)費投入
各級政府要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算，保證干部教育培訓工作的需要。加大干部教育培訓基地建設項目的投入。完善相關(guān)制度，規(guī)范干部教育培訓經(jīng)費的使用和管理。各地區(qū)要建立干部教育培訓專項經(jīng)費，確保重要培訓項目的組織實施。
六、堅持改革創(chuàng)新，切實提高干部教育培訓的質(zhì)量和效益
（一）創(chuàng)新培訓模式
適應提高干部素質(zhì)和能力的需要，積極推進培訓模式的創(chuàng)新，切實提高干部教育培訓的針對性、實效性和吸引力、感染力。堅持和完善組織調(diào)訓、在職自學等制度，大力推行干部自主選學、在線學習等方式，為干部參加學習培訓提供多樣化的途徑。加強培訓需求分析，科學設置培訓班次，不斷完善課程設計和培訓內(nèi)容。根據(jù)干部學習培訓的特點，進一步提高講授式教學質(zhì)量，加大研究式教學力度，大力推廣案例式教學，積極開展模擬式、體驗式教學，把教育培訓同調(diào)查研究結(jié)合起來，不斷探索新的教學方法。大力推廣網(wǎng)絡培訓、遠程教育、電化教育，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平。創(chuàng)新培訓管理方法，加強培訓過程管理，嚴格培訓考核措施，不斷提高干部教育培訓的管理水平。
（二）開展培訓質(zhì)量評估
按照評建結(jié)合、以評促建的原則，逐步開展干部教育培訓質(zhì)量評估工作。中央組織部要會同有關(guān)部門研究制定省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學院培訓質(zhì)量評估指標體系和評估辦法，有組織有計劃地對省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學院的辦學方針、教學水平、師資隊伍、組織管理等方面進行評估。各省（自治區(qū)、直轄市）干部教育培訓主管部門要對本地區(qū)市（地）黨校、行政學院進行評估。在評估的基礎上，對黨校、行政學院的教學工作提出指導性意見。對部門和行業(yè)培訓機構(gòu)、承擔干部教育培訓任務的高等學校和科研院所的培訓質(zhì)量，也要開展評估。
（三）加強制度建設
以《干部教育條例》為基本依據(jù)，推進干部教育培訓制度建設。認真貫徹執(zhí)行已經(jīng)出臺的各項制度。推行干部教育培訓學時學分制。建立和完善干部教育培訓檔案，切實把干部參加學習培訓的情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。落實干部調(diào)訓計劃申報制度，確保干部調(diào)訓工作健康有序進行。及時把成熟的經(jīng)驗和做法總結(jié)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，建立健全干部教育培訓的權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核激勵機制和監(jiān)督約束制度，逐步形成以《干部教育條例》為主體的干部教育培訓制度體系。各省（自治區(qū)、直轄市）要緊密聯(lián)系本地實際，制定和落實《干部教育條例》的實施辦法及配套制度。中央和國家機關(guān)各部門要按照《干部教育條例》的要求，建立健全相關(guān)規(guī)定。
（四）深化理論研究
針對干部培訓需求差別化、培訓方式多樣化、培訓機構(gòu)多元化、培訓手段現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，加強對干部教育培訓工作的戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究。注意吸收我國干部教育培訓的歷史經(jīng)驗和國外相關(guān)教育培訓的有益做法，及時總結(jié)和推廣各地區(qū)各部門在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和成功做法，努力在認識和把握干部教育培訓規(guī)律上取得新成果。干部教育培訓管理部門和干部教育培訓機構(gòu)每年要確定一定數(shù)量的調(diào)研課題，積極開展理論研討活動，運用理論研究成果更好地指導干部教育培訓工作實踐。
七、堅持學以致用，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風
（一）堅持學習理論與指導實踐相結(jié)合
圍繞實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，緊密聯(lián)系國際形勢的新變化、我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新進展、各地區(qū)各部門的工作實際來開展教育培訓，堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導實踐。引導廣大干部認真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，認真研究解決群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題，認真研究解決黨的建設中存在的突出問題，真正把理論上的提高轉(zhuǎn)化為認識世界、改造世界的實際本領(lǐng)，把學習上的收獲轉(zhuǎn)化為指導工作、改進工作的具體措施，切實做到學以致用。要把學習和運用理論解決實際問題的能力，作為考核干部的重要內(nèi)容。
（二）堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合
干部教育培訓要緊密聯(lián)系干部的思想實際，教育廣大干部在改造客觀世界的同時改造主觀世界，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，提高思想政治水平，增強與人民群眾的思想感情，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，增強辨別是與非、善與惡、美與丑、榮與辱的能力。堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；牢記“兩個務必”，反對拜金主義、享樂主義；遵守黨紀國法，嚴于律己、防微杜漸，反對自由主義和極端個人主義；堅持言行一致、知行統(tǒng)一，反對弄虛作假、表里不一。要用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。
（三）堅持運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合
把堅持黨的思想路線貫穿于教育培訓全過程，形成和保持認真學習、民主討論、積極探索、求真務實的風氣，反對因循守舊、不思進取。引導廣大干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從理論和實踐的結(jié)合上系統(tǒng)周密地研究新情況、解決新問題，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，認真總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，借鑒國外的有益成果，不斷開拓理論和實踐的新境界。
八、加強組織領(lǐng)導，確保“十一五”期間干部教育培訓任務的全面落實
（一）加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導
各級黨委（黨組）要把干部教育培訓工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作列入議事日程，及時研究解決重大問 題。要把干部教育培訓工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或本部門工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負責同志要加強調(diào)查研究，及時掌握干部教育培訓工作的情況，解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部所在單位要重視并組織實施好本單位的教育培訓工作。
（二）加強對干部教育培訓工作的宏觀管理
堅持和完善在黨中央領(lǐng)導下，由中央組織部主管，中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門分工負責，中央和地方分級管理的干部教育培訓管理體制。中央組織部履行全國干部教育培訓工作的整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查、制度規(guī)范職能，組織實施中央管理的黨政領(lǐng)導干部和部分中青年干部、中央管理的部分國有重要骨干企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導班子成員及其后備人員、中央直接聯(lián)系的高級專家和部分高層次專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓。中央宣傳部負責指導干部的理論學習，組織宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導干部和高層次人才的培訓。中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責組織民主黨派干部的政治理論培訓。人事部按照職責分工，負責指導協(xié)調(diào)政府公務員的培訓，組織實施專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責組織實施所監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)部分經(jīng)營管理人員的教育培訓。國家發(fā)展和改革委員會負責中央干部教育培訓基地和重大項目的立項、審批。財政部負責制定和落實干部教育培訓經(jīng)費的有關(guān)政策。中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委要認真履行各自的相關(guān)職責。中央和國家機關(guān)其他有關(guān)工作部門要按照職責分工，認真抓好本系統(tǒng)的業(yè)務培訓。定期召開全國干部教育聯(lián)席會議，進一步發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)和宏觀指導的作用。各地區(qū)要按照干部教育培訓管理體制要求，分級負責相關(guān)的干部教育培訓工作。要科學合理地安排不同層次的干部教育培訓，避免多頭調(diào)訓和重復培訓。要充分發(fā)揮各有關(guān)方面的積極性和主動性，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運行的工作機制，推動干部教育培訓工作的健康發(fā)展。
（三）加強干部教育培訓管理者隊伍建設
各地區(qū)各部門要健全干部教育培訓管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導班子建設，保證足夠的人員編制，充實必要的工作力量。抓好干部教育培訓管理者的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，努力建設一支高素質(zhì)的干部教育培訓管理者隊伍。
中央組織部要做好對本規(guī)劃實施情況的督促檢查。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合實際，制定各自的“十一五”干部教育培訓規(guī)劃。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓工作，由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃的精神制定實施意見。
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