本月初，國家審計署審計長李金華在廣東進行調(diào)研工作，在此前的11月28日上午，李金華在廣州中山大學(xué)的一次演講中，首次公開回應(yīng)了河北滄州審計違紀(jì)案，并對《審計法》實施11年以來的工作談了自己的體會。此后，他在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示：“直言不諱依舊是我的性格。”
與兩年前相比，記者眼前的李金華依然風(fēng)趣幽默神采奕奕，只是頭上的白發(fā)難掩幾年來工作的辛勞。
首次回應(yīng)河北滄州審計違紀(jì)案
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，近日，河北省審計廳就鹽山電力審計違紀(jì)問題向國家審計署作了情況報告。
該報告稱，河北省滄州市審計局鹽山審計組在審計期間，多次接受被審計單位宴請，此后又參加了被審計單位安排的外出旅游活動，違反了廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和審計工作紀(jì)律，在社會上造成不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了審計干部隊伍形象。
作為國家審計署審計長，這一事件確實讓李金華有點“難堪”。面對外界各種說法，李金華一直沒有公開回應(yīng)過此事。11月28日，李金華在廣州中山大學(xué)演講中首次表示：“審計最重要的是保持自身獨立性，這也是我為何把河北滄州審計違紀(jì)案看的如此重要的原因?！?/p>
在李金華看來，審計人員面前的誘惑很多，如何鍛煉和培養(yǎng)一支政治思想過硬的隊伍是目前中國審計工作最重要的問題之一?！澳壳?，我的最大壓力是審計人員能否繼續(xù)保持住目前的干勁，能否抵擋外界的誘惑。因為在當(dāng)前的社會環(huán)境下，稍不留意，審計能否公正就會成為一個問題?，F(xiàn)在獨立審計已成為一種趨勢，但要實現(xiàn)它，則需要幾代人的努力。”李金華表示：“我要留下一個制度給繼任者?！?/p>
實際上，審計人員在面臨誘惑的同時，也會經(jīng)受著常人無法想象的困難和艱辛。對此，李金華深有體會：“事實上，我們現(xiàn)在的審計人員真的非常辛苦，一年365天有200天在審計現(xiàn)場。有時候甚至受到被審對象的威脅。我相信我們的審計人員在個人安危與百姓利益發(fā)生沖突時，還是會首先考慮老百姓的利益?！?/p>
如何在最大程度上杜絕類似河北滄州事件的再次發(fā)生，李金華認(rèn)為：“我們還是要相信審計人員的素質(zhì)，如果他們不過關(guān)，審計署就不歡迎他們。審計集體操作的特點在很大程度上能夠避免類似事件的發(fā)生，審計人員應(yīng)該互相監(jiān)督互相配合。就目前來說，在審計機構(gòu)內(nèi)部還沒有發(fā)現(xiàn)大的腐敗案件?！?/p>
明年全面審計省市社?；?/strong>
7月，上海社保案“東窗事發(fā)”，輿論一片嘩然，海內(nèi)外媒體都給予了極大關(guān)注。
對此，李金華介紹：“說老實話，上海社保案，我們查處得非?？欤?00人用了3天時間就進駐上海對有關(guān)問題進行審計，并用20天時間把全國各個省、市的社保資金問題都做了審計。”
李金華在接受媒體采訪時曾表示，中國將從明年開始全面審計各省、市社?；?。由于縣級或以下政府運作的數(shù)以千計的較小規(guī)模的基金很難仔細(xì)核查，所以社保資金的審計將限于省、市一級規(guī)模較大的資金。
李金華認(rèn)為：“通過這次審計，我相信在今后幾年，社保基金不會再出現(xiàn)什么大的問題。”但是，他也頗有憂慮地補充說：“社?；饘徲嬰m然整體不錯，但問題依然存在，我們目前只能抓大放小?！?/p>
另外，李金華還透露說：“目前，專項轉(zhuǎn)移支付是最難以解決的問題，但也是關(guān)系到廣大人民群眾的根本問題，退耕還林還草、社?；?、三峽移民資金、教育基金，究竟有多少項轉(zhuǎn)移支付，所有人都搞不清楚。特別是專項轉(zhuǎn)移支付資金往往因為財政資金鏈條過長而出現(xiàn)層層盤剝，與此同時，也滋生了地方官員勤跑中央的奇怪現(xiàn)象?！?/p>
點評11年審計工作
對于目前中國審計工作的現(xiàn)狀，李金華認(rèn)為：“中國的審計工作還處于初級階段，雖然有很大的進步，但還有很多不規(guī)范的地方。既要學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，更要走自己的路?！?/p>
1995年，《審計法》頒布實施，中國財政審計發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了此前從財政監(jiān)督到監(jiān)督財政，從監(jiān)督財政收入到監(jiān)督財政支出的轉(zhuǎn)變。特別是近幾年，國家審計署加強了對中央各部委的審計，這也讓李金華身處“審計風(fēng)暴”的“暴風(fēng)眼”。
回顧過去11年的審計工作，李金華認(rèn)為，首先是加強了財政預(yù)算審計，為政府依法行政提供了有效的支持。其次是有效防范了金融風(fēng)險，幫助公安部門為金融領(lǐng)域的大案要案提供線索。
李金華說：“審計在日常工作中能發(fā)現(xiàn)案件線索。金融案件我們也在參與，因為這類案件要么不出，一出就是大案，案發(fā)值大，給國家?guī)淼膿p失也大，審計人員在這個問題上責(zé)無旁貸。”
事實上，在李金華的領(lǐng)導(dǎo)下，國家審計署公開曝光了多起官員腐敗和資金違規(guī)使用問題，涉及從2008年北京奧運會到大型國有銀行的多個領(lǐng)域。
近年來，中國的審計工作在國內(nèi)外受到普遍關(guān)注。李金華認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)對審計工作非常重視，審計的結(jié)論都是獨立可信的。
從2003年開始，每年度國家審計署向全國人大常委會提供的審計報告都按照《審計法》被要求全面公開，李金華也因在報告中指名道姓地點名中央有關(guān)部委，從而被外界稱為是掀起了“審計風(fēng)暴”。
“以前審計報告不對外，后來對外了，有些部門希望不要點自己的名字，點誰不點誰都是審計機關(guān)客觀公正的表現(xiàn)?！崩罱鹑A頗有感慨地說：“不過，那些被點了名的部門，不一定是問題最嚴(yán)重的。有些部門出現(xiàn)的問題更嚴(yán)重，但因為種種原因被拿掉了，確實有這樣的情況?！?/p>
李金華表示：“從理論上說，審計報告應(yīng)該以公開透明為原則，不涉及國家機密的都可以公開，但實際操作難度是大家很難想象的。從全局考慮也不可能把中央部委的問題統(tǒng)統(tǒng)向民眾公布。
針對目前中國審計機構(gòu)是否應(yīng)該完全獨立的問題，李金華認(rèn)為：“審計工作目前歸總理管理還是最好，因為當(dāng)前需要行政手段去整改的內(nèi)容太多了。通過行政程序處理是比較快的，提供的案件線索馬上就能決策，如果通過‘人大’，很多問題就會在時間上遲延。目前不規(guī)范的問題依然存在，所以審計工作依然需要進一步不斷地深化改革?！?/p>
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，針對今年的審計工作，國家審計署已動員中央各部委采取先自查后審計的方式來規(guī)范管理，各部委已經(jīng)動員各方力量進行自查。不過，李金華明確表示，在部門自查的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)公布審計報告，詳細(xì)披露審計中發(fā)現(xiàn)的問題。★來源：《中國經(jīng)濟周刊》記者 談佳隆/廣州報道
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