中國(guó)“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
新華網(wǎng)北京７月３０日電 中國(guó)“十一五”規(guī)劃順利開(kāi)局。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展又邁出新的步伐。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)“高增長(zhǎng)、高效益、高就業(yè)、低通脹”的“三高一低”態(tài)勢(shì)。今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)１０．９％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)９．４萬(wàn)多億元。
效益的增加是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好的集中反映。上半年國(guó)家和群眾的“錢(qián)袋子”都鼓起來(lái)了。財(cái)政增收３６１４億元；企業(yè)利潤(rùn)大幅提高，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)８１０７億元，同比增長(zhǎng)２８％，增速比去年同期加快８．９個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入５９９７元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)１０．２％。
和百姓生活息息相關(guān)的就業(yè)問(wèn)題在上半年也得到改善，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)６００萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)６７％。而居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅回落，繼續(xù)保持低通脹態(tài)勢(shì)。更值得欣慰的是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)一些可喜的變化，企業(yè)自主創(chuàng)新取得進(jìn)展，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)２８．５％；一些附加值高的行業(yè)如機(jī)械、電子增速加快，分別同比加快７個(gè)和６．５個(gè)百分點(diǎn)；水泥、電解鋁、煉焦等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資開(kāi)始有所下降。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“重中之重”的農(nóng)業(yè)成為一大亮點(diǎn)。夏糧連續(xù)第三年獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)１１３８億公斤，增產(chǎn)７４億公斤。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長(zhǎng)了１１．９％。
《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施，有關(guān)配套措施陸續(xù)出臺(tái)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，西部地區(qū)４８８０萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生全部享受了免學(xué)雜費(fèi)政策。全國(guó)有３．７億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。
“多予、少取、放活”，３０００多億元“真金白銀”在今年陸續(xù)兌現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶說(shuō)，目前，中央財(cái)政為農(nóng)村稅費(fèi)改革安排的７８２億元轉(zhuǎn)移支付資金已經(jīng)撥付各地。針對(duì)柴油等農(nóng)資漲價(jià)問(wèn)題，中央財(cái)政今年增加１２５億元補(bǔ)貼資金，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)，６月底前全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中。針對(duì)小麥價(jià)格下降的趨勢(shì)，國(guó)家還出臺(tái)了《２００６年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》。
４月２７日，中國(guó)人民銀行宣布自２８日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。“這是我國(guó)自２００４年１０月份加息以來(lái)首次提高貸款基準(zhǔn)利率，對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快發(fā)出了鮮明的警示信號(hào)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員易憲容說(shuō)。根據(jù)形勢(shì)的變化，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行又決定從７月５日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。“這些政策正在發(fā)揮作用，６月份的貸款增加額就比去年同期少增了７０６億元。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng)鄭京平說(shuō)。
與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)》。國(guó)土資源部還下達(dá)了２００６年全國(guó)土地利用計(jì)劃，繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)從緊安排用地的原則，總量維持２００５年水平。
３月份，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知。之后，發(fā)展改革委等部門(mén)陸續(xù)推出水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭等行業(yè)的調(diào)整政策，扶優(yōu)汰劣。上半年，水泥、電解鋁、煉焦、鐵合金投資下降０．８％、１．８％、２．４％和２０．９％。一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一批落后生產(chǎn)能力被依法淘汰。
中共中央、國(guó)務(wù)院加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度。５月份，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》。隨著各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，一些人買(mǎi)不起房、市場(chǎng)上又缺乏中小戶(hù)型的情況有望得到改善；同時(shí)，盲目追求大面積住宅、消費(fèi)過(guò)度的傾向也將受到一定的抑制。
今年上半年，７０個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格漲幅回落３．３個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)樓市的影響逐步顯現(xiàn)。解決經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和問(wèn)題的改革，也在奮力推進(jìn)。在全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革擺上重要位置。適當(dāng)提高成品油價(jià)格，建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制。金融體制改革也取得新的進(jìn)展。中國(guó)銀行在香港和上海鳴鑼掛牌。上市公司股權(quán)分置改革取得明顯成效，資本市場(chǎng)朝著健康方向發(fā)展。
與以往經(jīng)濟(jì)加速伴隨物價(jià)不斷攀升和煤電油運(yùn)全面繃緊不同的是，上半年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)而物價(jià)漲幅出現(xiàn)明顯回落，煤電運(yùn)瓶頸得到緩解，協(xié)調(diào)性進(jìn)一步改善。回顧上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在充分看到成績(jī)、肯定經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，特別是投資增長(zhǎng)仍然過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多以及節(jié)能降耗減污工作進(jìn)展緩慢等。與此同時(shí)，農(nóng)民增收難度加大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)發(fā)展方面還存在不少矛盾和問(wèn)題。
同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)石剛分析，下半年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)大的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求仍然較為強(qiáng)勁；國(guó)內(nèi)需求仍然旺盛。在這種情況下，要抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。（記者賀勁松 趙承 劉錚）
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