中新網7月19日電 據中國衛生部消息，為推動全國億萬農民健康促進行動(以下簡稱“行動”)持續深入開展，不斷提高農村居民健康水平，中國官方制定了《全國億萬農民健康促進行動規劃(2006—2010年)》(以下簡稱《規劃》)。旨在通過實施“行動”第二個五年規劃，推動建立健全各級政府領導、多部門合作和全社會參與“行動”工作的長效機制；進一步普及基本衛生知識，倡導科學文明健康的生產生活方式，提高農村居民的健康素質和生活質量，促進社會主義新農村建設。
一、指導思想
1.認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀統領“行動”全局；堅持以人為本，促進“行動”健康、持續、協調發展。
2.堅持以政府為主導的原則，加大政府投入力度，健全多部門合作和全社會參與的“行動”長效機制，確保本規劃目標的實現。
3.以滿足農村居民基本衛生服務需求為重點，著力解決影響農村居民的重大衛生問題，預防控制農村重大疾病流行，提高農村居民自我保健意識和健康水平。
4.加強“行動”組織和工作網絡的能力建設，確保人員、經費和設施滿足工作需求。
二、目標和工作任務
(一)總目標。
按照黨的十六大全面建設小康社會的奮斗目標和科學發展觀的要求，到2010年，要建立健全各級政府領導、多部門合作和全社會參與的“行動”長效工作機制；圍繞農村重大衛生問題，進一步普及基本衛生知識，倡導科學文明健康的生產生活方式，提高農村居民的健康素質和生活質量，促進社會主義新農村建設。
(二)主要指標。
到2010年：
1.全國建立“行動”工作網絡的縣(區)達到80%；
2.農村自來水普及率提高10%，衛生廁所普及率達到65%，無害化衛生廁所普及率達到35%；
3.全國農村戶用沼氣普及率達到16%，適宜農戶普及率達到28.8%；
4.農村中小學健康教育實施率達到80%；中小學生基本衛生知識知曉率達到80%，健康行為形成率達到65%；
5.農村居民基本衛生知識知曉率在東、中、西部分別達到80%、70%和60%；健康行為形成率分別達到70%、60%和50%；
6.建成100個全國“行動”示范縣(區)。
(三)主要工作任務。
1.加強“行動”工作，擴大“行動”覆蓋面。
推廣全國“行動”示范縣(區)經驗，進一步擴大“行動”覆蓋面，在更多的縣和鄉鎮建立“行動”網絡，開展“行動”工作，使更多的農民受益。
2.做好農村重大疾病防治的健康教育。
根據本地區農村衛生與農民健康的主要問題，大力開展農村重大疾病防治的健康教育，包括：艾滋病、結核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等重點傳染病；高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病；血吸蟲、瘧疾等寄生蟲病；碘缺乏病、地方性氟(砷)中毒等地方病。開展預防和應對突發公共衛生事件的健康教育，增強農村居民對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。提高農民衛生保健知識水平，促進行為生活方式向有利于健康的方向改變。
3.加強重點人群和重點領域的健康教育。
以場所為基礎，針對農村婦女、兒童開展健康教育，促進婦幼保健，提高住院分娩率，提高計劃免疫接種率，降低嬰幼兒營養不良率，降低嬰兒死亡率和孕產婦死亡率；加強農村中小學生健康教育，培養青少年良好的健康習慣；針對各類疾病患者、鄉鎮企業員工的特殊健康問題，加強農村社區、衛生機構和鄉鎮企業的健康教育；加強流動人口的健康教育，加大針對流出／流入地農民工健康教育需求的研究與干預；加強新型農村合作醫療的政策宣傳，提高農民的預防保健意識和互助共濟理念，引導農民積極參加合作醫療。
4.開展環境健康教育。
加強農村居民生活、生產環境保護與改造的健康教育，認真落實《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》等政策要求，圍繞改水改廁、利用清潔能源、綠色生態農業、環境保護等內容促進村容整潔和環境安全，保護農村勞動力，提高農村居民生活質量。
三、策略與主要措施
(一)高度重視，加強領導，建立完善的“行動”運行機制。
各級政府要高度重視“行動”工作，加強對“行動”工作的領導，把“行動”工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，進一步建立健全包括各級“行動”領導小組、辦公室、部門聯絡員、專業人員和基層骨干在內的“行動”組織網絡，擴大“行動”覆蓋面，使更多的農村居民在“行動”中獲益。
逐步建立穩定的中央投入、地方配套的政府投資機制，對“行動”工作所需經費予以保障，進一步倡導出臺有利于農村衛生、農民健康的“行動”相關政策，確保“行動”持續有效地開展。
(二)完善“行動”技術網絡，提高健康教育人員素質。
建立和完善“行動”專家網絡和信息網絡。建立由國家、省級疾病預防控制機構和大專院校健康教育專家組成的“行動”專家網絡，加強對基層“行動”的技術支持與指導，提高“行動”效果；建立國家、省、市、縣“行動”辦、各部門“行動”聯絡員、“行動”專家共享的“行動”信息網絡，共享“行動”信息資源，并對信息加以分析利用，使“行動”信息網絡成為交流經驗、溝通協作的平臺，并為政府決策提供科學依據。
加強基層人員的健康教育能力建設。逐步完成基層人員、制定計劃、信息傳播與行為干預等基本健康教育工作的能力，逐步調整和改善人力資源結構，突出重點、保證效果。結合農村公共衛生服務體系建設，配置基本的農村健康教育工作設備、設施與經費，提高健康教育人員服務能力。
(三)加強多部門合作，實現資源整合，協同行動。
立足于各部門工作的內容與特點，將“行動”納入本部門的工作規劃和實施計劃；整合各部門與農民健康和農村衛生相關的各種資源，將“行動”工作與各部門職責有機結合，為“行動”提供政策與環境支持，形成長效機制。
1.衛生部門應發揮“行動”組織和紐帶的作用，有效發揮農村衛生機構的作用。各級健康教育人員要因地制宜開展農村健康教育；組織農村健康教育材料的制作與評選活動，不斷推出適合農民需要的健康教育材料，并組織印制和下發；為其他成員部門的衛生與健康工作提供技術支持，如培訓師資和人員、提供健康教育材料、衛生知識與信息等。
2.宣傳部門和廣播電視部門積極開展健康衛生宣傳教育。加大力度，增加衛生宣傳報道數量，提高節目質量。繼續辦好健康衛生類欄目和節目，將衛生保健知識送到老、少、邊、窮地區，增加農民群眾對“行動”的了解與認識，提高農民群眾的健康衛生知識水平。
3.農業部門與愛衛部門繼續加強農村沼氣等清潔能源建設與發展，深入開展農村改水改廁，改善農村環境衛生面貌，加強人畜糞便無害化處理工作，完善農村飲用水水質衛生監測網絡，預防疾病，節約能源，減少環境污染，創建衛生村鎮，促進農民健康水平的提高和生活質量的改善。
4.充分利用農業部門的農民書屋和農業廣播電視學校、共青團的農村青年中心、婦聯的婦女之家及美德在農家示范點等資源，廣泛開展形式多樣的健康教育活動，使之成為農村健康教育基地，發揮青年農民、婦女的積極性，參與并帶動農村居民接受健康教育，增進健康。
5.教育部門通
6.團中央與教育部門倡導大學生志愿者農村衛生服務。聯合各級教育部門與共青團，積極培訓大學生志愿者，發揮大學生志愿者的知識、技能優勢與服務社會的積極性，組織大學生志愿者利用假期開展衛生與健康教育服務及調研。7.扶貧部門在開展貧困農戶勞動力轉移培訓過程中，適當安排疾病防治、衛生知識等內容。
(四)開展應用性研究。
由“行動”辦協調各成員部門確定應用性研究的優先領域，組織各科研機構、大專院校、各省區市健康教育機構及其他有關部門積極開展應用性研究工作。在創建“行動”示范縣(區)工作的基礎上，繼續加強試點建設，摸索適合當地的“行動”經驗與方法，解決“行動”的關鍵技術問題。
四、考核評價
修訂完善“行動”評價指標體系，建立示范縣(區)申報管理制度，規范對“行動”工作的管理。省、市級“行動”辦每年抽取1／3的市、縣，依據“行動”評價指標進行自評，上報國家“行動”辦；國家“行動”辦每年公布各省“行動”工作，不定期對各省“行動”工作進行督導評估，對條件成熟并申報國家級的“行動”示范縣(區)組織考核驗收，總結和推廣各地“行動”工作經驗，確保“行動”目標的實現。
抄報：全國愛衛會主任、副主任及各位委員。抄送：各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團“行動”領導小組、健康教育所，中國疾病預防控制中心健康教育所。
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