新華網北京７月２４日電 經國務院同意，建設部、商務部、發展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局聯合發布了《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》在堅持對外開放方針的基礎上，針對當前房地產市場的新情況，借鑒國際上多數國家的慣例，按照統籌國內發展和對外開放的原則，進一步規范和完善了外資進入房地產市場的有關政策。
改革開放以來，中國吸收外資取得了舉世矚目的成就，自１９９１年起，中國已連續１５年成為吸收外資最多的發展中國家。房地產已成為中國吸收外資的重要領域。今年以來，外資投資房地產增長較快，境外居民和非居民機構直接購買在建項目和成熟物業等較為集中，至６月底，新設外商投資房地產企業同比增長２５．４％，實際使用外資增長２７．９％；境外機構和個人購買商品房一季度結匯同比增長２倍以上。
面對上半年外資進入房地產市場過猛、市場準入規則不夠規范、市場秩序比較混亂的情況，從維護國家經濟安全、維護中小投資者和人民群眾的切身利益出發，根據中國土地資源缺乏，居民住房比較緊張的實際，政府加強對房地產市場包括外資準入的管理，是經濟運行管理的必然選擇。對外資進入國內房地產的有關政策進行規范，是中國健全法治社會，運用經濟手段調控宏觀經濟的一個具體步驟，有利于更加積極有效地利用外資，有利于房地產領域提高利用外資質量，也有利于推動房地產市場健康發展。
《意見》按照統籌國內發展和對外開放，加強監管，完善政策，規范行為，優化服務的基本思路和原則，明確了規范外商投資房地產市場準入、外商投資企業房地產開發經營管理、嚴格境外機構和個人購房管理等方面的具體措施。一是規范外商投資房地產企業的市場準入，提高了部分外商投資房地產企業注冊資本金在投資總額中的比重，明確了外商投資房地產企業的設立、股權和項目轉讓等程序；二是加強外商投資企業房地產開發經營管理，規范外商投資房地產企業在貸款、結匯等方面的行為；三是嚴格境外機構和個人購房的管理，規定境外機構在境內設立分支、代表機構，境外個人在境內工作、學習超過1年的，可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，規范了境外機構和個人的購房手續。同時，《意見》還明確了各相關部門和地方人民政府的監管責任，要求加強對外資進入房地產市場的管理和引導，并提出了完善外資進入房地產市場監測分析工作機制的要求。
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