國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月18日發(fā)布今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，低位徘徊的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)再度成為關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)，去年以來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每次公布月度CPI時(shí)，其溫文爾雅的“低、平、穩(wěn)”，總會(huì)引起一些質(zhì)疑，這就是：CPI為什么與老百姓的感受不一樣？
蘋(píng)果漲了豬肉落了，CPI是個(gè)平均值
今年5月份以來(lái)，北京街頭1.60元/公里的出租車(chē)逐漸消失。不僅出租車(chē)價(jià)格，瓜果蔬菜價(jià)格也至少漲了三四成，一些超市的蘋(píng)果漲幅超過(guò)100%，為此一些低收入家庭開(kāi)始改吃西紅柿。百姓對(duì)一些物價(jià)上漲反映強(qiáng)烈。
而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛公布的上半年CPI增長(zhǎng)1.3%，漲幅比去年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格總水平變動(dòng)相當(dāng)溫和。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的CPI與老百姓的直觀感受顯然有不小距離。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司副司長(zhǎng)孟慶欣接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)解釋說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的CPI是對(duì)全國(guó)各地、各類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格的整體情況的數(shù)據(jù)描述，與某個(gè)地方某個(gè)人具體的微觀感受不一樣是正常的。統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的主要是宏觀數(shù)據(jù)，與個(gè)體感受存在差異。不要說(shuō)普通人，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的感受也不一樣。對(duì)此既不能說(shuō)人們的直觀感受“不對(duì)”，也不能說(shuō)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“錯(cuò)了”。
CPI不僅有個(gè)體感受差異，也有地區(qū)和消費(fèi)層次的差異。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的CPI反映的是全國(guó)的整體情況，不是北京或某個(gè)省份的CPI，也不是只反映某一特殊領(lǐng)域的CPI。CPI從區(qū)域、消費(fèi)種類(lèi)來(lái)說(shuō)，都是平均值。例如，對(duì)于北京、上海這些大城市的中高收入居民，成品油漲價(jià)確實(shí)較大幅度地增加了消費(fèi)支出，對(duì)于大部分中低收入的市民來(lái)說(shuō)，選擇的交通工具還是公共交通，公共交通價(jià)格的漲幅并沒(méi)有那么大。因此，成品油價(jià)格上漲雖在CPI中有體現(xiàn)，但對(duì)CPI的整體影響有限。
另外，CPI的高低，反映的是價(jià)格相對(duì)水平的變化情況，與消費(fèi)品價(jià)格本身的高低是不同的概念。比如40萬(wàn)元一輛的汽車(chē)，其價(jià)格指數(shù)的變化，改變不了其價(jià)位高的事實(shí)。
此外，消費(fèi)者普遍有“看漲不看跌”的心理。孟慶欣舉例說(shuō)，近期豬肉價(jià)格下跌，養(yǎng)豬農(nóng)民都受不了了，相反水果蔬菜漲幅超過(guò)了30%。然而居民很少議論豬肉價(jià)格下跌幅度有多大，卻會(huì)對(duì)蘋(píng)果漲價(jià)格外留心。
“生活壓力大”有CPI之外的因素
生活壓力越來(lái)越大，是當(dāng)前許多百姓生活的真實(shí)感受。教育支出、醫(yī)療支出，這些沉重的負(fù)擔(dān)，壓得許多人心里難受。生活壓力大，而CPI低位徘徊，這成為質(zhì)疑CPI時(shí)最容易得到大眾認(rèn)同的緣由。
孟慶欣解釋說(shuō)，百姓感受到“生活壓力大”，很多情況下有CPI之外的因素在起作用。CPI只是反映價(jià)格總體水平的相對(duì)變動(dòng)情況，價(jià)格本身的高低、消費(fèi)的總體水平，是CPI不能反映的。因?yàn)榧词箖r(jià)格不變，消費(fèi)數(shù)量、類(lèi)型增加，質(zhì)量提高也會(huì)給家庭的支出帶來(lái)壓力。
例如，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的藥品價(jià)格是下降的，因?yàn)檎恢痹诮档退幤范▋r(jià)。但如果增加了用藥種類(lèi)，提高了用藥檔次，或開(kāi)大處方、用進(jìn)口設(shè)施診斷和治療，特別是有些降價(jià)藥品從醫(yī)生處方上消失等等因素，都會(huì)給患者帶來(lái)巨大的、不斷上升的醫(yī)療支出，這些從CPI是看不出來(lái)的。
再如，在教育支出方面，如果學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)等價(jià)格不變，就對(duì)CPI沒(méi)有影響。目前，義務(wù)教育方面的這些支出價(jià)格受到政府的嚴(yán)格控制，然而動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元的“擇校費(fèi)”，名目繁多的鋼琴班、芭蕾班、奧賽班、英語(yǔ)口語(yǔ)班，肯定會(huì)給普通家庭帶來(lái)巨大的支出壓力。
由于各個(gè)居民家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其支付模式不盡相同，因而對(duì)不同商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)的承受能力和實(shí)際感受就會(huì)存在很大差異，即同樣的價(jià)格變動(dòng)對(duì)不同居民家庭的實(shí)際影響是不一樣的。
如果某些居民家庭在一些價(jià)格正在急劇上升的商品或服務(wù)上的消費(fèi)量較大，這些居民所感受到的價(jià)格上漲影響也較大。例如，由于低收入居民在食品和水、電、燃?xì)獾壬畋匦杵贩矫娴南M(fèi)支出比重較大，因此此類(lèi)商品(服務(wù))價(jià)格上漲對(duì)低收入居民的影響就比高收入居民大得多。同樣，汽油價(jià)格上漲只對(duì)“有車(chē)族”有明顯影響，而“無(wú)車(chē)族”可能感覺(jué)沒(méi)那么明顯。
居住類(lèi)價(jià)格在CPI中權(quán)重已經(jīng)占13.2%
商品房?jī)r(jià)格是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入CPI一直是爭(zhēng)議的中心話題。許多人認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)商品房?jī)r(jià)格持續(xù)大幅上漲，而商品房?jī)r(jià)格卻不被列入CPI是不符合現(xiàn)狀的。這是深受房?jī)r(jià)上漲之苦的城市居民，對(duì)CPI“感覺(jué)不好”的主要原因之一。
孟慶欣說(shuō)，事實(shí)上，目前我國(guó)的CPI基本上體現(xiàn)了居民居住類(lèi)價(jià)格變動(dòng)。在CPI的調(diào)查項(xiàng)目中，包括了建房及裝修材料、房租、物業(yè)費(fèi)及其他與居住有關(guān)的服務(wù)，以及水、電、燃?xì)獾扰c居住有關(guān)的項(xiàng)目。房租分為兩種情況：對(duì)租房的人而言，其住房的價(jià)格變動(dòng)是通過(guò)實(shí)際租金來(lái)體現(xiàn)的；對(duì)擁有自己住房的人而言，其住房的價(jià)格變動(dòng)是通過(guò)其擁有住房的潛在租金(統(tǒng)計(jì)上叫虛擬租金)來(lái)體現(xiàn)的。
不將商品房?jī)r(jià)格直接納入CPI，一是出于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，CPI的統(tǒng)計(jì)口徑必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的消費(fèi)分類(lèi)相一致，而根據(jù)這個(gè)分類(lèi)，商品房購(gòu)買(mǎi)屬于投資范疇，不屬于消費(fèi)行為。二是商品房購(gòu)買(mǎi)與當(dāng)期消費(fèi)不同步，購(gòu)買(mǎi)支出與當(dāng)期實(shí)際住房消費(fèi)不對(duì)等。
商品房?jī)r(jià)格不計(jì)入CPI是國(guó)際慣例。事實(shí)上，CPI只能反映與居民即期消費(fèi)密切相關(guān)的消費(fèi)品及服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格變動(dòng)，不能反映房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)類(lèi)價(jià)格的變動(dòng)。無(wú)論從統(tǒng)計(jì)口徑看還是從使用角度看，都不必要、更不可能編制出一種既能反映消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)，又能反映資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)的“全能”的價(jià)格指數(shù)。
現(xiàn)在的核心問(wèn)題是居住類(lèi)價(jià)格在CPI中的權(quán)重是否恰當(dāng)。當(dāng)前居住價(jià)格在CPI中的權(quán)重是13.2%，而這個(gè)權(quán)重隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化正在逐漸上升，6年前居住價(jià)格權(quán)重僅9.7%。
孟慶欣透露，各項(xiàng)消費(fèi)對(duì)CPI的影響權(quán)重，將隨居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化而進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)槲覈?guó)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)的時(shí)期，權(quán)重的調(diào)整現(xiàn)在是每年一次，而許多發(fā)達(dá)國(guó)家是5年一次。今后5年內(nèi)，居住價(jià)格在CPI的權(quán)重上升至20%，并不是沒(méi)有可能的。
CPI能不能更個(gè)性化一些
統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的CPI只是一個(gè)綜合值，不能完全反映出不同階層百姓的實(shí)際生活感受。那么統(tǒng)計(jì)能不能介入民生，在保持科學(xué)性的同時(shí)更人性化、個(gè)性化呢？官方公布的CPI能不能與老百姓的日常生活感受的差異縮小一些呢？回答這些問(wèn)題，首先要從了解物價(jià)指數(shù)的整個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)過(guò)程開(kāi)始。
孟慶欣說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，收入差距逐漸拉大，經(jīng)濟(jì)上處于不同層次的居民在消費(fèi)能力、消費(fèi)水平、消費(fèi)偏好、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)質(zhì)量等方面表現(xiàn)出了明顯的差異。面對(duì)這種實(shí)際情況，僅僅編制一個(gè)物價(jià)總指數(shù)顯然已經(jīng)不能準(zhǔn)確反映不同收入階層面臨的實(shí)際價(jià)格水平，也不能及時(shí)反映物價(jià)波動(dòng)對(duì)不同階層特別是中低收入群體的生活所帶來(lái)的影響。因此根據(jù)不同收入水平分層編制物價(jià)指數(shù)，實(shí)行“階層化”統(tǒng)計(jì)，將成為統(tǒng)計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)十分有必要、有價(jià)值的工作。
據(jù)了解，香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)署按照分層的概念編制了甲、乙、丙、綜合四類(lèi)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，來(lái)反映本港物價(jià)水平的通脹或緊縮對(duì)不同階層的影響，并把這些物價(jià)指數(shù)作為制定相關(guān)政策的依據(jù)。如在香港影響很大的綜合社會(huì)保障援助基金就是根據(jù)甲類(lèi)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)定期進(jìn)行調(diào)整的。
孟慶欣說(shuō)，如果我們的統(tǒng)計(jì)工作能夠切實(shí)介入民生，參考香港等地的有益經(jīng)驗(yàn)，分層編制“階層化”的物價(jià)指數(shù)，這無(wú)疑有助于確定不同階層工資收入的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力，有助于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定，有助于建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人稅收體系，還有助于促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公平再分配。
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