新華網(wǎng)北京７月１１日電 在外貿(mào)連續(xù)５年保持年均３０％以上的增長(zhǎng)、貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的情況下，中國(guó)開(kāi)始改變長(zhǎng)期以來(lái)“重在鼓勵(lì)出口”的外貿(mào)政策，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)在日前舉行的一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上表示，外資外貿(mào)政策將會(huì)微調(diào)，但絕不會(huì)倒退以避免挫傷利用外資和發(fā)展外貿(mào)的積極性。
這位官員指出，外資外貿(mào)政策的制定必須圍繞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。他說(shuō)：“以出口稅率政策為例，高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅應(yīng)叫停，而現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品的出口很困難，我認(rèn)為可以提高，以增加農(nóng)民的收入。”
針對(duì)企業(yè)對(duì)出口退稅降低的預(yù)期，傅自應(yīng)說(shuō)：“改革開(kāi)放形勢(shì)越好，政策穩(wěn)定越重要，根據(jù)《增值稅條例》，在政策調(diào)整之前，必須有３個(gè)月的公告期，政策的調(diào)整一定會(huì)依法進(jìn)行。”
中國(guó)于１９８５年開(kāi)始實(shí)行出口退稅政策，通過(guò)向出口商部分或全部返還政府對(duì)出口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅來(lái)提升本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效刺激了出口的增長(zhǎng)。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差６１４．４億美元，同比增長(zhǎng)５４．９％。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)趙晉平說(shuō)：“中國(guó)外貿(mào)不平衡主要是增長(zhǎng)方式的問(wèn)題，中國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里主張‘獎(jiǎng)出限進(jìn)’，對(duì)出口有一整套激勵(lì)機(jī)制，對(duì)進(jìn)口則采取限制措施，以至于使貿(mào)易順差在近年來(lái)發(fā)展成為影響國(guó)際收支的主要因素。”
然而值得注意的是，雖然中國(guó)政府已把實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡的目標(biāo)列入“十一五”規(guī)劃，受全球產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移和國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛的影響，中國(guó)學(xué)者和官員均表示很難找到有效的辦法來(lái)迅速抑制外貿(mào)順差的持續(xù)擴(kuò)大。通過(guò)“小步慢跑”的方式來(lái)穩(wěn)步調(diào)整政策、刺激進(jìn)口、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)被普遍視為比較可行的辦法。
自２００５年開(kāi)始，中國(guó)政府嘗試通過(guò)增加出口稅、降低出口退稅的方式來(lái)限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，從去年第四季度和今年前４個(gè)月看，煤炭、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的出口量下降１０％以上。有些國(guó)際市場(chǎng)份額比較大的商品如黃磷，在出口量下降之后，賣(mài)價(jià)還有所提高。據(jù)透露，商務(wù)部正計(jì)劃對(duì)執(zhí)行了２１年的出口退稅政策作進(jìn)一步調(diào)整。
此外，為了提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，商務(wù)部已決定在今年設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，在科技研發(fā)和自主創(chuàng)新方面給予企業(yè)更多的支持。
傅自應(yīng)表示，中國(guó)今后必須“有選擇地吸引外資，一定要本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，吸引好的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)好的企業(yè)”。
外貿(mào)專(zhuān)家張小濟(jì)指出，要解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題，中國(guó)不能僅僅依靠外資外貿(mào)政策，還必須通過(guò)國(guó)內(nèi)政策來(lái)扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲、資源利用率低的問(wèn)題。
官方統(tǒng)計(jì)顯示，凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)從１９９９年的負(fù)值上升至目前的１７．９％，進(jìn)出口行業(yè)每年新增就業(yè)崗位８０００萬(wàn)，但是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，中國(guó)高額出口增長(zhǎng)是以社會(huì)成本缺失為代價(jià)的。
傅自應(yīng)說(shuō)：“我們目前的外貿(mào)成本并沒(méi)有包括環(huán)境保護(hù)成本、農(nóng)民工的社會(huì)保障成本和資源補(bǔ)償成本，并因此導(dǎo)致了外貿(mào)產(chǎn)品的成本低。如果不盡快建立和完善相關(guān)機(jī)制，這種低成本就只能要靠子孫后代去償還。”（記者 程云杰）
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