“三峽電站計劃外的發電量將達到458億度。我們必須為這些富余的電能找到出路。”6月15日，中國三峽總公司下屬中國長江電力股份有限公司總經理工作部一位人士向記者透露，不久前，三峽總公司剛與國家電網公司簽署了一份戰略合作協議。“重點之一就是解決三峽富余電力的消納問題。”
而在業內人士看來，三峽電能在電力市場上的景遇變遷，正是從一個側面折射出了國內電力市場形勢的重構。
458億度電如何消納
在三峽總公司與國家電網公司達成的一攬子協議中，一項是由國家電網公司與三峽總公司之間簽署的“十一五”長期購電合同。“為的就是要解決三峽電能的長期消納。”據了解，從2006年到2010年的“十一五”期間，三峽電站的總裝機將超過2000萬千瓦，發電量超過3600億度，將比原計劃多出458億度。而這458億度電的出路問題，此前一直是三峽總公司管理層的一塊心病。
“在前兩年電力緊缺時，三峽電能的銷售是不用發愁的，各地可都是在搶著要三峽電。但目前電力供求形勢正在發生改變。”該人士表示。國家電網公司副總經理陸啟洲也表示，之所以要與三峽總公司合作來消納富余電能，也是基于“電力市場開始發生的轉折性變化”。隨著電源裝機在今明兩年的大量集中投產，以及電力需求增長速度放緩，國內電力供需已從供不應求向供需平衡和供大于求的方向轉變。
長江電力副總張定明稱，正是考慮到電力供求形勢的轉變，國家專門制定了“十一五”期間三峽電力消納方案，重新確定了三峽電力的市場份額。
據了解，按照“十一五”期間的最新消納方案，三峽電能的市場將集中在華中、華東、華南和西南地區的八省二市，包括上海、重慶、浙江、江蘇、河南、湖北、湖南、廣東、江西、安徽。
據了解,根據國家發改委確定的分配比例，其中華東720萬千瓦、廣東300萬千瓦，剩下的在華中消納。由于華中地區水電季節性比較強，在5月至9月豐水期期間，三峽電不向華中地區供應，而主要向華東和廣東地區輸送。而在非汛期期間，三峽電則主要供應華中電網，其中華中電網四省的三峽電量又是按河南10%、湖北42%、湖南30%、江西18%的比例進行分配。
“‘十一五’消納方案之外多發的電，則通過與國家電網公司簽署合作協議，由后者來消納。”據三峽公司人士表示，富余的電量將主要是通過國家電網公司優化電網運行、優化資源配置、擴大消納范圍等方式來解決。
轉折點下的博弈
電力供需形勢的改變實質上從去年下半年就已經開始。在此之前，范圍幾乎涵蓋全國的電荒，持續了兩年半之久。但到了去年秋季，華東電網就開始出現電力富余的現象。進入今年之后，電力供需則進一步緩解。
在電力供需形勢發生轉折的背景下，由國家統一進行市場分配的三峽電能給地方電力帶來市場沖擊開始日漸顯現。
四川省電力設計院工程師劉暢表示，由于目前三峽電力的分配是按計劃體制，在享受三峽電帶來的好處時，三峽電的受電地區也有義務把電消納掉。因此，當電力供過于求時，各地區就必須要承擔一些損失，或減少一部分自己的發電，或者縮小自己市場，給三峽電讓路。“這樣矛盾自然就會產生。”
作為電力輸出大省的安徽即是體驗到此中滋味的省市之一。一直致力于“火電三峽”夢想的安徽，其“皖電東送”的市場主要是在華東各省市。按照發改委原計劃，安徽省2004年就應該從三峽購電，但考慮安徽電力供應充足，此前一直未予實際執行。但隨著電力供需局勢的轉變，以及解決三峽電能消納出路，安徽從今年開始被納入三峽電受電省份行列。按發改委分配計劃，安徽今年將接受三峽電力9%、共計20億度的電量。
“這將使安徽電力富余現象更為突出。安徽電力原有可能爭取的省際間市場份額相對萎縮，省外市場開拓難度隨之加大。”安徽電力調度通信中心市場運營科科長謝恒表示，從去年電力迎峰度夏后，整個華東地區就從爭著買電急速地轉為爭著賣電，競爭異常激烈。而今后的情況將更加激烈。隨著三峽向華中、華東供電能力的不斷增強，以及華東地區電力裝機的擴容，除夏季高峰外，華東地區出現了大量富余的電力電量，安徽與江蘇、福建等省爭奪省外電力市場的競爭將更加激烈，受電省市的購電要求也將越來越苛刻。這使得“皖電東送”的壓力劇增。
與此類似，湖南也需要面對三峽電未來給本地電力企業帶來的壓力。據了解，今年三峽電站計劃輸送給湖南的電量是28億度。而按國家計劃，到“十一五”的末期，三峽電站年輸送湖南的電量將達到86億度，將占全省全年用電量的8.5%左右。“屆時來自三峽的電力，相當于新建了一個300萬千瓦的電廠。而目前我省最大的電廠裝機容量只有130萬千瓦。”湖南省電力公司一位人士表示。與此同時，湖南在“電荒”期投資建設的電力機組今年開始進入投產高峰期。
電改新機遇
三峽電能的市場際遇，正是電力供需形勢的改變帶來的一系列聯動反應之一。雖然電力市場上由此出現了一些新問題，但在行業人士看來，此番電力供求形勢緩和也為此前一度放緩不前的電力體制改革提供了繼續前行的機會。
國家電監會的一位人士對此表示，在電力供求關系已基本從緊張轉向相對寬松之際，重新啟動并加快電力體制改革進程的時機已經成熟。“鞏固廠網分開成果、積極發展區域電力市場、實行輸配分開、全面電價改革、關停小火電等措施都可借此機會進一步展開。”
中電聯秘書長王永干也認為，有些地方今后一兩年出現地區性過剩，這不是壞事，反而是個大好機遇。“這種寬松環境，有利于加快電力行業調整。”
事實上，此前一度放緩的電改進程確已開始提速。根據國家電監會對華東電力市場建設工作的要求，從4月1日起華東電網四省一市(浙江、江蘇、福建、安徽和上海)10萬千瓦以上的發電機組都拿出10%的年度發電量，參與競價上網的市場化運作。作為區域電力市場建設的標志性事件，此舉被視為中國電力市場改革邁出的關鍵一步。（彭戈 周遠征）
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