中新網(wǎng)5月18日電 據(jù)中國教育部消息，日前，教育部、財政部、人事部、中編辦聯(lián)合頒發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃實施方案》，決定組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”(以下簡稱“特崗計劃”)。
該計劃旨在通過公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，逐步解決農(nóng)村地區(qū)師資力量薄弱和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。
一、啟動實施“特崗計劃”的背景
黨的十六屆五中全會提出了“切實提高師資特別是農(nóng)村師資水平”的重要任務(wù)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)進一步提出，“加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。胡錦濤總書記指出，要引導和鼓勵更多的高校畢業(yè)生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標貢獻自己的智慧和力量。溫家寶總理指出，“高學歷人才從事基礎(chǔ)教育具有深遠意義”。
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和引導、鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的精神，針對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)需要進一步提高等問題，教育部、財政部、人事部、中編辦在反復研究、深入論證、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃實施方案》，決定組織實施“特崗計劃”。國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，多次聽取匯報，給予明確指示。這項計劃是創(chuàng)新農(nóng)村學校教師補充機制，吸引高學歷人才從事農(nóng)村義務(wù)教育的一項重大舉措，也是引導和鼓勵高校畢業(yè)生到西部邊遠貧困地區(qū)就業(yè)的實際行動。
二、實施“特崗計劃”的重要意義
1.實施“特崗計劃”，是創(chuàng)新教師補充機制，吸引高學歷人才從事農(nóng)村義務(wù)教育的重要改革。
農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。但是，從當前實際情況看，一方面是一些農(nóng)村學校特別是西部邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村學校教師匱乏，另一方面是大學生去不了，合格教師補充不上。實施“特崗計劃”，招聘高校畢業(yè)生去西部農(nóng)村學校任教，對于解決西部地區(qū)農(nóng)村學校教師緊缺、結(jié)構(gòu)矛盾突出、素質(zhì)急需提高等問題具有現(xiàn)實意義。同時通過中央財政的引導，促進改革，逐步探索建立農(nóng)村教師補充的新機制。
2.實施“特崗計劃”，是擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進青年人才健康成長的有效途徑。
實施“特崗計劃”，有利于拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。高校畢業(yè)生就業(yè)問題關(guān)系重大。從當前實際情況看，對于相當一部分高校畢業(yè)生來說，并不是無崗可尋，農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學校急需合格教師，但由于這些地區(qū)經(jīng)濟狀況、生活條件待遇等因素影響了畢業(yè)生去任教的積極性。實施“特崗計劃”，由中央財政直接支持，采取優(yōu)惠的政策，吸引高校畢業(yè)生去農(nóng)村義務(wù)教育學校任教，并堅持下去，將進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
3.實施“特崗計劃”，是鞏固“兩基”成果，完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機制的必然要求。
“特崗計劃”的實施，是配合實施西部“兩基”攻堅計劃的重要舉措，是完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的有效補充，也是中央財政引導各級地方政府加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的重要示范。這項改革，將使我國西部農(nóng)村教師隊伍面貌發(fā)生重大改變，將極大提高義務(wù)教育的整體水平，使億萬農(nóng)民子女終身受益。
4.實施“特崗計劃”，是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。
實施“特崗計劃”有利于緩解經(jīng)濟薄弱的西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學校教師緊缺狀況，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍質(zhì)量和水平，逐步改變農(nóng)村教師隊伍面貌，進而提高農(nóng)村教育質(zhì)量。這一重大舉措對于落實科學發(fā)展觀，促進“兩基”攻堅和教育均衡發(fā)展,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
我們希望通過扎實有效的工作，能夠使這一計劃成為加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的示范工程；成為引導高校畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀，吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村義務(wù)教育的導向工程；成為造就德才兼?zhèn)浣處熽犖榈娜瞬殴こ蹋怀蔀檗k好讓人民群眾滿意的教育的民心工程。
三、“特崗計劃”的主要內(nèi)容
“特崗計劃”的總體考慮是，在中央、地方事權(quán)不變的前提下，由各級財政安排專項經(jīng)費，對西部農(nóng)村貧困和邊遠地區(qū)予以特殊支持，通過在一些縣相對集中設(shè)立教師崗位，公開招募高校畢業(yè)生到縣以下農(nóng)村學校任教，引導和支持地方政府加大農(nóng)村教師的補充力度，并與推進解決大學畢業(yè)生就業(yè)的問題有機結(jié)合起來。
“特崗計劃”在西部11個省(自治區(qū)、直轄市)以及納入國家西部開發(fā)計劃的湖北、海南省部分“兩基”攻堅縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的部分團場實施。特崗教師在中小學現(xiàn)有編制內(nèi)，實行聘任制,公開招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。招聘對象和條件要求是：高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，小學可招少量應(yīng)屆專科畢業(yè)生；取得教師資格，具有一定教育教學實踐經(jīng)驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生；參加過“大學生志愿服務(wù)西部計劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。招聘工作由省級教育、人事、財政、編辦等部門共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“三定”(定縣、定校、定崗)的原則，其主要程序有：公布需求、自愿報名、資格審查、考試考核、集中培訓、資格認定、簽訂合同、上崗任教。招聘可采取組織專場招聘會、網(wǎng)上招聘會、設(shè)崗所在地有關(guān)部門到高校招聘等多種方式進行。
特崗教師享受《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》(中辦發(fā)[2005]18號)和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》(國人部發(fā)[2006]16號)規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。各省(自治區(qū)、直轄市)將制訂具體落實政策和措施。
“特崗計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔，以中央財政為主。中央財政設(shè)立專項資金，用于特設(shè)崗位教師的工資性支出，并按人均年1.5萬元的標準，與地方財政據(jù)實結(jié)算。
“特崗計劃”教師聘期3年，聘任期間執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準;其他津貼補貼由各地根據(jù)同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。凡特設(shè)崗位教師工資性年收入水平高出1.5萬元的，高出部分由地方政府承擔。省級財政負責統(tǒng)籌落實資金，用于解決特設(shè)崗位教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應(yīng)的社會保障待遇(政府不安排商業(yè)保險)應(yīng)繳納的相關(guān)費用，以及特設(shè)崗位教師崗前集中培訓和招聘的相關(guān)工作等費用。同時，地方政府還要負責為特設(shè)崗位教師解決相關(guān)周轉(zhuǎn)住房等生活條件。
聘期滿后，鼓勵其繼續(xù)從事教育工作，并允許自主重新?lián)駱I(yè)。對自愿繼續(xù)留在本校或當?shù)仄渌麑W校任教、經(jīng)考核合格的，轉(zhuǎn)由當?shù)刎斦摀涔べY，享受當?shù)亟處熗却觥χ匦聯(lián)駱I(yè)的，為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要的幫助。
“特崗計劃”從2006年起，用5年時間實施。2006年計劃安排2-3萬個特設(shè)崗位。目前，各相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)部門正在根據(jù)《教育部 財政部 人事部 中編辦關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的通知》(教師[2006]2號)的精神，加緊組織“特崗計劃”的實施工作。預計2006年特崗教師招聘工作將于6月中旬結(jié)束。被聘用的特崗教師將于秋季開學時正式到崗任教。
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