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2013年09月11日14:34 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

四、“十二五”時(shí)期主要任務(wù)及發(fā)展目標(biāo)

以深入實(shí)施“四大重點(diǎn)戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“十五項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)為支撐，深化農(nóng)村各項(xiàng)配套改革，健全鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的政策體系，加快完成和實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新、四個(gè)提高、三個(gè)加強(qiáng)”等“八大建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)”【“一個(gè)創(chuàng)新”即制度體制創(chuàng)新；“四個(gè)提高”即“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、提高物質(zhì)裝備水平、提高支撐服務(wù)能力”；“三個(gè)加強(qiáng)”即“加強(qiáng)民生工程建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)域一體化發(fā)展”】。到“十二五”期末，把我省農(nóng)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能多樣、機(jī)制靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；將農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)；把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)健康繁榮、農(nóng)民生活寬裕、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)健全、社會(huì)文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、綠色特色產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，把我省建成全國(guó)最大的糧食和食品安全戰(zhàn)略基地。到2015年，全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1744億元，年均增長(zhǎng)6%以上。

1、優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能和新增1000萬(wàn)畝粳稻基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)最大的5000萬(wàn)畝粳稻、5500萬(wàn)畝非轉(zhuǎn)基因大豆、6000萬(wàn)畝工業(yè)用玉米、強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地。到2015年，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.8億畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到5500萬(wàn)噸（1100億斤）以上，商品率達(dá)到80%以上。

2、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。以建設(shè)質(zhì)量效益型畜牧業(yè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)畜牧規(guī)模化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力實(shí)施“千萬(wàn)噸奶和五千萬(wàn)頭生豬”建設(shè)規(guī)劃，突出比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力大的“兩牛一豬”生產(chǎn)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，提高專業(yè)化養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，推進(jìn)規(guī)模、清潔、健康養(yǎng)殖，把我省建成全國(guó)最大的奶牛生產(chǎn)基地、具有知名品牌、較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)乳、肉、蛋類產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全省年奶牛存欄、黃牛出欄、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到350萬(wàn)頭、380萬(wàn)頭和5500萬(wàn)頭。

3、積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅(jiān)持“生態(tài)主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先和合理開(kāi)發(fā)”的方針，以林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，保護(hù)和恢復(fù)森林資源生態(tài)系統(tǒng)功能。以防風(fēng)固沙、水土流失治理、農(nóng)田防護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、防護(hù)林、退耕還林、平原綠化和濕地保護(hù)等工程。大力發(fā)展林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建立促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)宜林荒山荒地造林工程和珍貴樹(shù)種繁育工程建設(shè)。到2015年，全省有林地面積達(dá)到2150萬(wàn)公頃，森林蓄積達(dá)到17.55億立方米，森林覆蓋率提高到47.3%以上；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元；平均林地生產(chǎn)率由78.6立方米/公頃提高到81.6立方米/公頃。

4、規(guī)模發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省水資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好的自然優(yōu)勢(shì)，以及魚(yú)類種質(zhì)資源庫(kù)豐富的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)良種體系建設(shè)和界江、界河漁業(yè)資源增殖保護(hù)。在冷水資源豐富水域，大力發(fā)展大白魚(yú)、鱘鰉魚(yú)等具有區(qū)域特色的名貴特產(chǎn)魚(yú)類品種集約化養(yǎng)殖，培植建設(shè)全國(guó)知名的淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到65萬(wàn)噸；放養(yǎng)水面發(fā)展到800萬(wàn)畝，占全省宜漁資源的81.5%，其中，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到400萬(wàn)畝。

5、突出發(fā)展綠特色產(chǎn)業(yè)。把綠色（有機(jī)）食品、特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重心放在總量擴(kuò)張、精深加工、提高質(zhì)量、開(kāi)拓市場(chǎng)和強(qiáng)化監(jiān)管上，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推廣無(wú)公害、綠色（有機(jī)）食品種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，精心打造寒地黑土品牌，建設(shè)全國(guó)最大的綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。到2015年，綠色（有機(jī)）食品作物種植面積擴(kuò)大到7000萬(wàn)畝，原料產(chǎn)量達(dá)到3600萬(wàn)噸。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，努力提高蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全省蔬菜種植面積發(fā)展到700萬(wàn)畝，比2010年增加100萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬(wàn)畝以上。積極發(fā)展藍(lán)莓、食用菌、果蔬、蠶蜂、野生動(dòng)物、毛皮動(dòng)物等內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一集群”發(fā)展格局，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

把發(fā)展以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“原字號(hào)”產(chǎn)品不出省，就地加工增值，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。到2015年，以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元。參與綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到400萬(wàn)戶，戶均增收4000元以上。

1、打造大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。整合加工資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培育一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)，快速提升乳品、肉類、玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯及特色產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)加工龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。到2015年，省級(jí)重點(diǎn)扶持10戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元、20戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的大企業(yè)、大集團(tuán)，市、縣重點(diǎn)扶持70戶到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入10-50億元骨干龍頭企業(yè)。

2、建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)加工需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地布局，大力培植發(fā)展大型專用的加工企業(yè)原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)基地向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化方向發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原料“第一車間”。到2015年，基地標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到100%，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到90%。

3、做大做強(qiáng)品牌。以“增強(qiáng)品牌效應(yīng)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高競(jìng)爭(zhēng)能力”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)同行業(yè)、同產(chǎn)品的品牌整合，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)品牌、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝、價(jià)格和銷售“六統(tǒng)一”，進(jìn)一步培育、整合品牌，把“五常”、 “北大荒”、“寒地黑土”、“完達(dá)山”、“飛鶴”、“九三”、“搖籃”、“龍丹”等綠色食品知名品牌叫響全國(guó)、推向世界，打造一批具有龍江特色的國(guó)內(nèi)外知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)利用我省綠色食品原料優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高端綠色、有機(jī)食品，用綠色品牌，提升我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)境內(nèi)產(chǎn)品出口基地和境外農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地，加強(qiáng)對(duì)俄、對(duì)韓農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略升級(jí)，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。

4、理順利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全“分工協(xié)作、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的上下游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索農(nóng)民用土地使用權(quán)和產(chǎn)品、中介用資金和技術(shù)等要素，采取股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。

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