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黑龍江省農業和農村經濟社會發展“十二五”規劃（全文）
關鍵詞： 十二五 規劃 綱要 黑龍江 農業 農村經濟 產業化 農民增收 公共服務 社會保障
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2011—2015年，既是我省實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是我省深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，更是推進我省農村改革發展的戰略機遇期和實現由農業大省向農業強省轉變的關鍵發展期。因此，做好我省“十二五”農業和農村經濟社會發展規劃意義重大。
總結“十一五”成效，發揮優勢，建設現代化大農業，是“十二五”時期我省調整優化經濟結構和轉變發展方式的首要任務。黨的十七屆三中全會做出的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和省委、省政府提出的“率先實現農業現代化、加快構建城鄉一體化”的重要部署，為我省“十二五”時期農業和農村經濟發展指明了方向，即堅持走具有龍江特色農業現代化道路， 堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少放活方針，以“提高生產力水平、改善農業生產關系”為著力點，通過實施“糧食及食品安全、產業結構調整優化升級、統籌城鄉一體化發展、農村小城鎮牽動”四大重點戰略，建設“十五項重點工程”，完成和實現“一個創新、三個加強、四個提高”等“八大重點任務及目標”，推動農業和農村經濟社會又好又快、更好更快發展，把我省建設成國家重要的糧食生產基地、綠色食品加工基地，在全國率先實現農業現代化，為全面建設小康社會奠定堅實的物質基礎。
一、“十一五”全省農業和農村經濟社會發展回顧
（一）強農惠農政策支持力度不斷加大
2004年以來，中共中央、國務院連續出臺7個指導“三農”工作的中央一號文件，也是改革開放以來第12個關于“三農”工作的一號文件，支持農業農村經濟發展。先后實施了“兩免、四補、三增加（財政支農投入的增量明顯高于上年、國家固定資產投資用于農村的增量明顯高于上年、政府土地出讓收入用于農村建設的增量明顯高于上年）”的惠農強農政策，促進了農業綜合生產能力的提高，促進了農民增產增收，開創了社會主義新農村建設的新局面。粗略預計，2010年，全省“四補”資金將達到126億元，中央補助我省農業和農村固定資產投資將達到110億元，分別是2005年的2.1倍和1.8倍，農民人均直接和間接增加收入合計1300元。
（二）農業和農村經濟發展成效顯著
“十一五”期間，我省大豆、粳稻產量居全國第一，玉米、鮮奶產量也躍居全國前列，成為國家最大的商品糧生產基地、林產品生產基地、重要的畜產品生產和加工基地。
1、農業經濟總量持續增長，產業結構得到優化。2010年，全省農業增加值1302.9億元，年均增長13.7%，占全省經濟總量的12.7%。農、林、牧、漁比重由2005年的55.5:5.2:35.6：2.1調整為2010年的54.8:5.0:38:2.2；畜牧業成為主導產業。2010年，全省綠色（有機）食品認證面積發展到6100萬畝，實物生產總量達到2750萬噸，分別比2005年增長74.8%和83.3%；綠色（有機）、無公害農產品認證數量達到10550個，比2005年增長6.8倍，綠色食品認證數量、種植面積和產業經濟總量繼續位列全國之首。以綠色食品為主的農產品加工業主營收入1200億元，牽動基地面積8600萬畝，帶動農戶270萬戶，分別比2005年增長118.2%、53.6%和58.8%。
2、農業生產條件明顯改善，綜合生產能力大幅提高。2010年，全省農田有效灌溉面積達到5826萬畝，節水灌溉面積3996萬畝，綜合治理水土流失面積7036.5萬畝；農業機械總動力3736.3萬千瓦、大中型農用拖拉機65.48萬臺。全省糧食播種面積達到1.8億畝以上；糧食產量達到1002.6億斤，比2005年增加282.6億斤，成為全國糧食總產第二個超千億斤省份；糧食商品率達到80%以上，居全國第一位。肉、奶、蛋分別達到195.8萬噸、552.5萬噸、105.3萬噸，水產品產量40萬噸，成為全國飼養奶牛第一大省和優質畜禽產品生產基地。
3、農民收入保持穩定增長，農村生活水平邁上新臺階。2010年，全省農民人均純收入達到6210.72元，首次突破6000元大關，比全國平均水平高291.7元年均增長14%；轉移農村勞動力520萬人次，實現勞務收入356億元，分別比2005年增長29.6%和176%；農村人均住房面積20.8平方米，農村恩格爾系數為33.8%，比2005年下降7.1個百分點。
4、農業科技支撐作用明顯，社會化服務體系逐步健全。2010年，全省擁有農業科研院所及大學41所，科技和推廣人員4.7萬名。深入實施良種化工程，選育推廣糧食作物新品種396個，良種覆蓋率穩定在98%以上.糧食作物標準化率達到90%，比2005年增加20個百分點。農業生產科技貢獻率達59.5%，比“十五”末期增長了5個百分點。農產品質量安全、基層農技推廣、農機服務、防災減災、市場流通體系逐步健全，服務水平明顯提高。
5、農村各項社會事業快速發展，新農村建設成效顯著。全省共完成通村公路9.2萬公里，通暢率達到99.3%；改造泥草房78.2萬戶，6410萬平方米；農村有線電視廣入戶率達到56.8%，比2005年提高16.8個百分點；解決了616萬農村人口飲水安全問題，農村自來水入戶率達到60%，比2005年提高26個百分點；全面推進中小學校舍安全等工程建設，農村中小學現代遠程教育覆蓋65%的學生群體；縣（市）人民醫院、中醫院、鄉鎮衛生院改造工程全面展開，新型農村合作醫療參保率達到98.8%；農村社會保障體系不斷完善；基層社會民主管理進一步向制度化、規范化、法制化方向推進，農村和諧程度顯著提升，面貌發生深刻變化。