- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
黑龍江省農業和農村經濟社會發展“十二五”規劃（全文）
關鍵詞： 十二五 規劃 綱要 黑龍江 農業 農村經濟 產業化 農民增收 公共服務 社會保障
|
|
（七）全面發展農村社會事業，促進城鄉公共服務均等化
農村社會事業是新農村建設的重要組成部分。加快發展農村教育、醫療、文化、體育等各項社會事業，推進公共服務向農村延伸，提高農村公共服務水平，實現城鄉基本公共服務均等化，推進城鄉經濟社會一體化發展。
1、加快發展農村教育事業。加快城鄉教育布局調整，落實政府投入，整合農村教育資源，促進教育公平，提高農村教育發展質量和活力。改善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展。鞏固農村義務教育經費保障機制，加快普及農村高中階段教育，重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。實施新型農民培育工程，以科技示范戶、農機大戶、從事種養業的骨干農民和村干部為重點，推進農民培訓職業化、規范化、標準化，培養懂生產、善經營、會管理的新型農民。
2、加快發展農村衛生事業。加快農村公共衛生人才培養，鞏固和發展新型農村合作醫療制度，完善補償機制，擴大農民受益面。堅持政府主導，整合城鄉衛生資源，重點支持縣級醫療衛生機構、鄉鎮衛生院、村衛生所和計劃生育服務站室建設，全面提升縣級醫院、鄉鎮衛生院標準化水平，建立健全農村三級醫療衛生服務網絡，為農民提供安全價廉的基本醫療服務。加快衛生監督機構等農村公共衛生體系建設，提高農村突發公共衛生事件應急處理能力。落實公共衛生服務項目，提高農村疾病預防和控制水平。
3、加快發展農村文化體育事業。推進縣級公共圖書館、文化館達標建設。繼續扎實推進鄉鎮綜合文化站和村文化室、農家書屋、文化信息資源共享、農民體育健身等文化惠民工程，盡快形成完備的農村公共文化服務體系，豐富農民文化生活，保障農村群眾基本文化權益。
（八）統籌推進區域合作共建，提高場鄉、林鄉、企鄉、城鄉一體化發展水平
區域經濟社會共建是構建新型工農關系、城鄉關系，統籌推進農村工業化、城鎮化、區域經濟一體化的重要途徑。發揮國有農場、國有林場、礦區、油區、大型龍頭企業的優勢，合作共建，增強屬地城鎮的聚集效應，提高區域經濟社會發展水平。
1、促進城鄉發展共建。堅持以“統籌規劃、科學發展”為目標，以墾區、油區、礦區、林區、旅游景區、口岸、交通樞紐、經濟文化比較發達的集鎮、鄉村為依托，抓緊制定合作共建規劃。要統籌推進產業發展、基礎設施、公共服務、市場體系、社會管理“五個一體化”，打破所有制、部門和地域界限，在規劃、投入、稅收、教育、管理、醫療、戶籍等方面制定統一的政策，實現多領域、全方位的合作共建。
2、促進優勢產業共建。堅持以發展“優勢產業、特色經濟”為支撐，依據區位優勢、資源特點、功能定位和自然條件，推進場鄉、林鄉、礦鄉、企鄉、城鄉產業發展的融合度，統一規劃、統一布局、統一建設，共同興辦生產要素市場，共享基礎設施和社會服務等資源。充分發揮墾區、油區、礦區、林區企業的資金、技術、人才和市場優勢，打造一批帶動能力較大、輻射力較強農業龍頭企業。重點推進場縣合作共建，不斷擴大共建范圍和領域，加快把農墾的現代農業生產方式推廣到周邊農村，增強國有農場在運用先進技術和建設現代農業中的引領帶動作用。
3、促進基礎設施共建。統籌推進公共設施和公共服務建設。以國有農場、林場、礦區、龍頭企業所在城鎮為重點，科學定位，注重生態，合作共建城鎮水、電、路、氣等基礎設施，建設一批功能設施完善、居住環境舒適的高水平小城鎮。選擇集中連片、經濟基礎較好、發展潛力較大的中心墾區設立市鎮，帶動周邊地區農業現代化程度不斷提高和農業農村經濟快速發展。發揮小城鎮的集聚效應，鼓勵和支持墾區、林區、礦區、旅游景區、園區，加快建設一批“工業強鎮”、“商貿大鎮”、“交通樞紐重鎮”、“旅游名鎮”、“文化名鎮”，率先實現城鎮化，形成與區域中心城市協調發展的新格局。